——甘肃省白银市实施党建引领奔小康“六大行动”主要做法

　　甘肃省白银市着眼深入贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念，紧扣省十三次党代会精神，围绕小康抓党建、抓好党建促小康，开展党建引领奔小康“六大行动”，集聚党建资源，发挥堡垒作用，把党员的“集结号”吹起来，探索出了一条“党建+脱贫攻坚”的新路径，力争用3年时间使组织强起来，党员干起来，群众动起来，实现良好的政治、经济和社会效益。

 

　　政治引领行动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神，特别是“八个着力”重要指示精神的再学习再研讨，切实做到理论上清醒、政治上坚定、作风上清正。认真落实“1+11+X”党内组织生活制度，分行业分领域推行“八型”组织生活，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。全面落实“五个一”（一徽一旗一图一墙一中心），在基层普遍植入红色元素，处处突现党的政治元素和政治形象，旗帜鲜明地发挥主阵地作用。实施全体党员戴党徽活动，要求每名党员在学习工作、党内活动及其他需要佩戴党徽的场合，都要佩戴党徽、亮明身份、争当先锋、接受监督。

 

　　堡垒引领行动。进一步完善村、社区办公经费和村干部基本报酬、组干部误工补贴正常增长机制，逐年提高补助标准，确保到2019年，全市村、社区办公经费分别增至5万元、15万元以上，村干部基本报酬、组干部误工补贴分别增至2万元、0.7万元以上。盘活村级集体经济资产，加大村集体资产清产核资力度，摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益等情况，凡是能进来的资产要全部纳入进来，建立村级集体经济资产台账，不断壮大村集体经济资产。增加村级集体经济收入，鼓励村党组织通过11种模式，盘活各种资源要素，创办各类企业或合作社，拓宽村级集体经济收入渠道，形成集体和村民稳定增收的长效机制。

 

　　人才引领行动。培养乡土人才，加强乡村干教育培训和村第一书记队伍建设，实施大学生“村官”扶贫建功立业行动，建立创业项目库和创业孵化基地。全面落实“1+10”人才扶贫计划，确保每年为建档立卡贫困村培训人才3500名，研究解决好如何“用、传、帮、带”的问题。引进高端人才，健全完善首席专家制度，打造一支高、精、尖行业首席专家队伍，使他们成为白银的“院士”；加大“筑巢引凤”力度，依托“院士工作中心”和“院士工作站”，争取年内引进10名院士及其高端创新团队；实施“归根”工程，建立白银籍在外优秀人才库，广泛联系动员他们积极回乡创业。重用现有创业人才，充分发挥村内企业家作用，让他们参与到集体经济发展中来，发展村办企业，带领民众脱贫致富奔小康。

 

　　服务引领行动。把“微服务”做细、做精，紧扣群众关心的热点、难点问题，结合党员“固定党日”活动，领导干部带头示范、所有党员全部参与，广泛开展党员志愿服务活动。把“组织服务”做大、做强，完善政府购买公共服务模式，把一些社会公共服务交由社会组织来完成，推进社区、社团、社工“三社”建设。把“前沿服务”做常、做长，落实“五个走遍”， 到群众中去，到实践中去，推动党建引领奔小康行动各项任务落实到基层一线，到2019年，实现“五个走遍”达到100%。

 

　　组织引领行动。持续抓“扩面”，通过发展党员计划倾斜、加大党员职工引进力度、选派党建指导员等办法，运用建立联合支部等有效做法，集中精力抓好“两个覆盖”工作。持续抓“巩固”,在实现有形覆盖的同时要强化有效覆盖，指导已建立、新建立的非公企业和社会组织规范运行制度、创新活动载体，发挥好“两个作用”，防止陷入建了又散、散了又建的无效循环。持续抓“提升”，总结推广“村企联建、融合发展”的经验做法，搭建农村和企业党支部发挥作用的平台，探索“村企互助、联动发展、多业并举”的新路子，开创村企互利双赢的良好局面，力争通过3年努力，全市非公企业和社会组织党组织组织覆盖率按照每年5%的增速，到2019年达到70%、85%以上。

 

　　信息引领行动。主动顺应社会经济发展变化和“互联网+”趋势，助力“智慧白银”建设，采取外网服务、内网管理的方式，着力构建党群服务教育网络化、数字化、个性化立体式党建平台，实现信息多跑路、群众少跑腿。把单项教育培训与双向互动结合起来，把线下教育动员与线上交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，解决和弥补传统党建与信息化时代不适应的问题。建立健全管理体系，引导各级党组织管好用好各自的党建微信群、QQ群、公众号等新媒体平台，探索发展农村电子商务，带头开办网店，引领群众脱贫致富。2017年完成软件开发、建成指挥中心，2018年完成信息采集并试运行，2019年正式推广运行。