“两学一做”学习体会

    时间:2018-04-08  来源:中国网


  •   在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是党中央贯彻全面从严治党要求,深化党内教育、加强思想政治建设的重要部署,对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。如何深刻领会习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出的重要指示精神,全面认识和准确把握“两学一做”的科学内涵,并在实践中认真贯彻落实“两学一做”要求,是我们当前的首要任务。通过学习,我结合自身实际,谈谈对“两学一做”的认识和体会。

      一、全面把握“两学一做”的科学内涵

      “两学一做”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,加强党的思想政治建设的又一重大部署,要充分认识“两学一做”学习教育的突出重要性,从思想和行动上向上级要求高度看齐。“两学一做”要推动党内教育经常化,进一步强化广大党员理想信念;“两学一做”要切实解决党员中存在的突出问题,进一步树立党员先锋形象;“两学一做”要进一步强化主体责任,推动党要管党、从严治党常态化、长效化。

      第一,“两学一做”基础在学。把学习摆在首要位置,通过学习进一步统一思想、武装头脑、提高认识,是我们党深化党内教育、加强思想政治建设的鲜明特点和成功经验。这既突出了学习的基础性地位,又明确了学习的基本内容和重点,体现了思想政治理论学习要精当适用、区分层次对象、务实管用的要求。一是认真学习党章党规。中国共产党党章,集中体现了马克思主义政党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求,是管党治党的总遵循,是全党必须遵守的共同行为规范。党规党纪是党章的延伸和具体化,是党员应当严守的纪律和规矩。学习党章党规、敬畏党章党规、严格遵守党章党规,强化党章党规意识,是全体党员的应尽义务和庄严责任,是落实全面从严治党要求的迫切需要。二是深入学习系列讲话。我们党从成立之日起,就把马克思列宁主义作为指导思想和行动指南。在党的90多年奋斗历程中,我们党紧紧依靠人民,把马克思列宁主义基本原理同中国实际和时代特征相结合,不断推进马克思主义中国化,形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,取得了革命建设改革的伟大胜利,开创和发展了中国特色社会主义。这个过程不是一劳永逸的,时代在进步、实践在发展、形势在变化,必须始终与时俱进,不断实现理论的创新发展。在党的十八大以来治国理政新的实践中,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,进一步丰富和发展了党的科学理论,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是马克思主义中国化最新成果,是当代中国和当今世界最鲜活的马克思主义。三是全面把握两学的关系。学党章党规与学习近平总书记系列重要讲话,二者是紧密联系、内在统一、相互促进的。党章是党的总章程和党内的根本大法。十八大党章充分体现了我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果,实现了党章的与时俱进,在推进党的事业和党的建设中发挥了根本性规范和指导作用。习近平总书记系列重要讲话,一方面以党章和党的十八大精神为根本遵循,是对党章和党的十八大精神的深入阐释,是对严格遵守党章和贯彻党的十八大精神的创造性推动、创造性落实;另一方面又深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题,进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策,对党员干部提出了更具时代特点的新要求。党的十八大以来,新修订和制定的一系列党内法规,都坚持以党章为根本依据、以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,充分贯彻和体现了习近平总书记关于党要管党、全面从严治党的重要论述精神,实现了党内法规制度建设的与时俱进。因此,“两学一做”中的“两学”,虽然是学习党章党规、系列重要讲话两个方面的内容,但二者在精神实质和核心要义上是完全一致的。这也正是中央要求把党章党规和系列重要讲话贯通起来学习、统一起来领会的根本原因所在。只有这样,才能融会贯通、学深悟透,做到学而懂、学而信、学而用,内化于心、外化于行,把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用实际行动体现信仰信念的力量。

      第二,“两学一做”关键在做。中央强调,开展“两学一做”学习教育,关键在做;要坚持理论联系实际,以学促做、知行合一,做“四讲四有”合格党员。这不仅明确了学习教育的根本方法和着眼点、落脚点,而且明确了新的历史条件下合格党员的要求和标准,为广大党员指明了行为规范和行动指南,提供了对照检查的“镜子”和衡量检验的“尺子”。一是明确合格党员标准。马克思主义政党历来高度重视党员队伍的建设。从成立之日起,我们党就对党员必须具备的基本条件和标准作出明确规定,并根据不同时期的形势任务,我们党在革命建设改革的奋斗历程中分别提出了党员的条件和标准。认真分析我们党在不同历史时期提出的要求和标准,可以得出两条重要结论,一个是合格党员的标准既是原则的、也是具体的,既是历史的、也是现实的,都是根据党在一定历史时期的中心任务确定的,是同中心任务紧密联系、随着中心任务和时代要求的变化而变化的,具有鲜明的时代特征。另一个是尽管不同历史时期的要求和标准各有不同,但根本性、原则性的东西是始终坚定地坚持、一以贯之的。我们党的性质、宗旨、最高理想和最终目标、指导思想等始终没有变,对党员的基本要求始终没有变。正是这些“变”和“始终没有变”的有机结合和统一,使我们党始终保持了先进性和纯洁性,始终保持了创造力、凝聚力和战斗力,成为革命建设改革的坚强领导核心。当前和今后一个时期,党的中心任务,就是团结带领全党和全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会。适应这一中心任务的需要,党中央明确提出了讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员的要求和标准。这24字的要求和标准,充分体现了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识,刻画出新的历史条件下共产党员先锋模范形象的“标准像”,赋予共产党员以新的时代内涵。做合格党员,就要自觉践行“四讲四有”,时时处处事事用这把“尺子”来衡量自己,用这面“镜子”检视自己,提振精气神、展示新作为、发挥先锋模范作用,在工作岗位上建功立业。二是着力解决突出问题。开展“两学一做”学习教育,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,推崇西方价值观念,参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强、不守政治纪律政治规矩,不按规定参加党的组织生活,不按时、足额交纳党费,遵守党的组织原则不严格等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是主动联系服务群众的意识不强,有针对性地深入基层调查研究不够等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是精神懈怠,责任心不强,缺乏担当精神,推动解决珠江水利工作中重点难点问题执行力不强,不起先锋模范作用等;着重解决本领恐慌问题,主要是有的干部不重视学习,尤其是没有深入系统的学习,跟不上社会发展节奏,看不清发展大势,无法把上级要求、客观规律、发展目标、单位特色融为一体,找不到有针对性的务实管用的招数。着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是艰苦奋斗意识和勤俭节约意识不强等。要持之以恒纠正“四风”,抓好突出问题整改,强化建章立制和监督执纪问责,推动党员干部队伍作风不断好转。

      第三,“两学一做”要融入日常。党中央明确指出,这次学习教育不是一次活动,而是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。为此,中央要求,要突出经常性教育的特点,把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。这就指明了这次学习教育的基本定位和特色。经常性教育与集中教育是有所不同的。集中教育是针对突出问题,针对“关键少数”,大喝一声、猛击一掌,是下“猛药”,治“重病”,集中整治。经常性教育,关键是抓在日常、严在经常。在对象上,涵盖所有基层党组织和全体党员;在方式上,立足抓常、抓细、抓长,是思想建党和制度治党的紧密结合,是细水长流;在目标上,强调“保健”,是有病治病、无病强身,把思想政治建设融入日常的党内组织生活之中,推动思想政治建设常态化制度化。一是要激活基层党组织,充分发挥党支部的作用。党支部是党的自身建设和教育管理党员最基本的单位,是战斗堡垒。强调和重视党支部的作用,是我们党的一大政治优势和优良传统。大革命失败后,我们党之所以能够开创出一条中国特色的革命道路,“把支部建在连上”,通过党支部掌握基层,确立起党对军队的绝对领导,是一个关键。从三湾改编开始,支部建在基层,成为建党建军的基本原则和制度,成为我们党的传家宝。当前,让党的每一个细胞都健康起来,使每一个组织都坚强起来,党支部的作用至关重要。中央规定,这次学习教育以党支部为基本单位。这充分体现了对党支部地位作用的高度重视,是对党的这一传家宝的恢复和发扬。在学习教育中,党支部和党小组该做什么、如何发挥作用,中央已有明确要求。党支部就要按照党章规定的职责任务和中央要求,找准定位、明确责任,担负起从严教育管理党员的主体责任,切实把任务扛起来,把责任担起来,切实把全面从严治党落实到每一个党支部、每一名党员。二是要重新拿起和擦亮我们党开展党内教育、加强思想政治建设的武器,回归我们党的优良传统和作风。按照思想建党的原则和要求,我们党在90多年的奋斗历程中,积累了健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的宝贵经验,形成了一系列行之有效的制度和优良传统作风。但一段时间以来,这些制度和优良传统作风,有的束之高阁,有的流于形式,失去了应有的严肃性。当前,在一些党员身上存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡漠、精神不振、道德行为不端等问题,都与党内组织生活不健全、不严肃、不经常有很大关系。在这次学习教育中,中央对“三会一课”、党支部专题组织生活会、民主评议党员、开展批评和自我批评都提出了明确要求。在学习教育过程中,党支部就要按照中央的部署要求,重新拿起和擦亮这些武器,回归我们党的优良传统和作风,通过认真学习领会,明确基本内容,掌握精神实质和方式方法,结合实际严格执行起来、严格开展起来,做到学之深、知之准、行之笃,使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来,发挥应有作用。

      二、深刻认识“两学一做”的实践要求

      “两学一做”学习教育体现了日日皆新、生生不息的进取精神。“天行健,君子以自强不息;地势坤,君子以厚德载物”“苟日新,日日新,又日新”,都强调了一种改革创新和不断进取的态度。当前,流域已进入汛期,受超强厄尔尼诺事件影响,今年气象年景总体偏差,流域发生大洪水的可能性很大,防汛抗旱防台风形势十分严峻,大藤峡水利枢纽建设和安全度汛任务艰巨。同时,落实五大发展理念、转变治水管水方式,落实最严格水资源管理制度、推进水生态文明建设,深化水利改革攻坚、强化依法治水和科技兴水等方面的任务都非常繁重。“两学一做”的成效最终要靠事实说话、用结果检验,要把学习教育和珠江水利改革发展紧密衔接、有机融合,真正做到推动珠江水利事业快速发展。

      第一,机关处室党员干部要立足岗位做贡献。目前,行政环境发生了变化。如果说,过去的改革允许“摸着石头过河”,那么现在的改革更多带着“导航勘探”的特点。改革者要保持“闯”的劲儿,但也要尽量避免妄动。持续变化的外部环境、不断提高的内在要求,给我们带来不小压力。有人认为,改革是“不抢跑”坐等执行,有人认为做事业有风险,难度大,不如做个太平官,这些想法多多少少存在一定程度的庸政和懒政。事实上,全面深化改革的大盘子,为流域发展留下了很大的创新和探索的空间,流域发展仍然依赖于积极作为。流域治理,绿色珠江的理念为流域水生态文明做了很好的解读,回答了珠江水治理的重大理论和现实问题,但如何推进成为难点和关键点,我们必须深刻理解习近平总书记和李克强总理多次就治水兴水发表的重要论述,认真贯彻部党组部署,集中力量加快大藤峡水利枢纽建设,集中力量提高依法治水管水能力,用改革红利促进珠江水利事业发展。

      1、对内做好珠江水利事业改革发展的顶层设计。机关处室是珠江水利事业改革发展的火车头和发动机,是各项事业的政策制定者和解读者,是委属单位改革发展的支撑者和服务者。一是贯彻落实治水新思路。要以新时期治水思路为引领,把握经济发展新常态,围绕绿色珠江建设新任务,从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变,做好宏观战略研究,完善流域水利规划体系强化规划约束,加强科技管理和基础设施建设增强发展动力,加强科学调度研究和实践提高服务水平,走出一条珠江特色水利现代化道路。二是完善珠江现代水利设施体系。要继续支持加快大藤峡水利枢纽建设,支持加强大藤峡公司能力建设,尽快完善机构、充实人员、健全制度,树立“四个意识”、做到“四个确保”和做好“四个支撑”,积极落实2016年各项工作责任和时间节点,确保各项工程建设顺利实施。三是支持委属单位改革发展。认真组织好我委2016年度科研、水文水资源、信息化等项目建设,推进流域生态调度科技支撑项目的立项实施,加强财务预算和执行管理,提高流域管理综合实力。深刻认识水利是国家稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要领域,抓住水利发展的机遇期,全面推进委属各单位快速发展。委机关要进一步加强对委属单位对口帮扶和支持力度,深化水利数据共享使用和委属单位合作发展指导意见,逐步建立委属单位优势互补、合作共赢的长效机制。

      2、对外做好珠江水利事业改革发展的公共管理。明确新形势下的流域机构定位,流域机构未来应该是各资源方参与的流域平台的构建者,以大数据为基础支撑的区域水问题的方案提供者,以生态文明建设目标为约束条件的流域发展规则制定者,以控制性枢纽工程调水为手段的流域水问题的解决者。一是提供流域水问题解决方案。首先,要科学编制珠江水利发展“十三五”规划,积极推进重点项目前期工作,要立足解决历史问题,充分考虑反映珠江水利发展速度、规模、结构、效益,从保障珠江水利科学发展出发,把握宏观经济形势和珠江水利发展改革任务,突出以改革促发展科学。做好解决流域水问题的顶层设计。其次要做好防汛抗旱防台风工作,全面提高流域防汛防台风抗旱保供水能力,确保水安全;要以实施最严格水资源管理制度为抓手,立足珠江基本水情,考虑水环境容量,强化水资源需求管理,完善水功能区分级分类管理制度,推进重点区域水土流失治理,构建现代化生态水网,优化水资源配置格局,坚持不懈开展绿色珠江建设;要主动做好服务,推进流域民生水利建设快速发展,做好滇黔桂岩溶区农业综合开发水土流失综合治理工程的管理工作,做好流域农村水利基础数据信息的统计分析,发挥农田水利的流域机构主导作用,重视安全生产工作,积极加强水源工程建设,同步加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、城市防洪排涝等薄弱环节建设,为提高农村供水、用水、防汛、抗旱提供方案解决和技术服务。最后国家已经把节约用水作为加快转变经济发展方式的战略举措,要坚持和落实节水优先方针,提出符合珠江流域水资源特点和社会发展阶段的节水型社会建设、生态文明城市建设的模式,要研究并介入节水政策和标准体系,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,引导提出流域标准。二是推动流域依法治水管水进程。在水利行政中,要做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决防止“不作为”和“乱作为”,不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力;在水利建设中,进一步落实“两个责任”,深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作;在水利管理中,要以严格的法律制度加强水资源管理、河湖管理和水利工程管理;在水利改革中,要坚持把法治方式作为推进水利改革的行为准则,及时提出立法需求和制定、修改、废止法律法规建议,切实做到水利各项改革于法有据、有序进行;在水利执法中,要全面推进水利综合执法,大力开展重点执法行动,加大对非法取水、侵占河湖水域岸线等水事案件的查办力度;在水事矛盾中,要修订完善各类应急预案,强化水事纠纷预防排查,建立健全风险评估、预警研判和排查化解机制,提高水利社会管理水平。要进一步建立健全滇黔桂粤跨省(区)水资源保护与水污染防治协作机制和韩江、贺江、南盘江防汛抗旱调度协作机制,发挥流域机构的协调作用。三是抓好行政职能转变。在水行政审批事项方面,要按照规范、高效、便民的要求,分类合并实施,优化审批程序,简化审批流程,规范审批行为,提高审批效率,要通过优质的服务打造咨询品牌,做好承接行政审批的准备,要加快政务管理信息化建设,继续完善政务外网办公系统及网上水行政许可办理平台建设。对由技术中心负责技术评审的事项,要通过规范管理标准、健全信息平台、开展督导检查、跟踪考核评估,切实加强技术评审的事中事后监管。

      第二,企事业单位党员干部要立足岗位做贡献。现在企事业发展要把握总基调,这个总基调就是主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,稳中求进意味着各单位发展在原来的模式上需要新的动力。

      1、事业单位要找好发展定位。一是深刻认识水利是国家稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要领域,抓住水利发展的机遇期,全面推进委属各单位快速发展。委属单位要在夯实目前业务的基础上,加强核心竞争力的培养和业务领域的拓展,提升发展质量和发展后劲。二是深刻理解《政府工作报告》,找到发展新动力。委属事业单位要根据自身的特点,提前谋划,找好发展定位,明确发展目标。三是积极稳妥推进事业单位改革,认真做好分类改革的前期准备工作,积极调查研究委属事业单位改革中面临的新问题、新情况,逐步实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理的转变,促进委属事业单位可持续发展。四是加快信息化建设,提高流域管理综合实力。要进一步组织好科研、水文水资源、信息化等项目建设,加强预算执行管理,加快政务管理信息化建设,推进流域生态调度科技支撑项目的立项实施,充分发挥2个部级创新平台的作用,推进水利科技成果推广转化,加强国际合作,提升国际河流管理能力。

      2、新常态下委属企业要抓住发展战略机遇。新常态下,企业竞争制胜主要是创富机会的准确捕捉和商业模式的及时创新。习总书记提出“一带一路”布局的时候,叫互联互通,我们可以借鉴这个思维,解决发展问题。一是继续做好流域综合管理技术支撑。新形势下,流域机构在流域规划管理、项目前期工作、防汛抗旱减灾、“三条红线”监督考核、水资源统一调度、河湖水域岸线管理、流域综合执法等方面的作用得到加强。以流域为单元的综合管理,统筹防洪与抗旱、开发与保护、开源与节流、建设与管理、电调与水调,流域水资源的统一规划、统一管理和统一调度继续推进。委属企业要紧紧抓住这个发展基础,不断提高自身的技术水平为流域管理提供技术支撑。二是提高企业的战略管理能力。新常态下呈现出市场化、产业化、资本化、国家化、信息化、协同化趋势,企业核心竞争力从以技术为主逐步转向技术、管理、资本运作能力等能力的融合,创新模式也涉及到管理体制创新、经营模式创新、科学技术创新、业务模式创新、商业模式创新,对于委属企业,必须突破相对落后的管理理念、相对薄弱的管理基础、相对缺乏的管理人才这些问题,才能更好发展。首先,企业要根据外部环境、自身资源和能力制定战略,发挥各自优势,尽量避免同质化发展的战略选项,要透悟行业本质,围绕核心竞争力做足文章,选择差异化的竞争战略,尽量避免受环境所迫的转型战略,所以我们一直强调提前谋划,主动转型,抢占制高点。其次,委属企业发展最关键的因素是人力资源,目前,依然存在重生产轻管理、重技术经营、官本位思想下的行政化趋势明显等问题,人力资源管理要重点关注市场经营人才、专业技术人才、项目管理人才和综合管理人才,要重点关注经营人才和复合型管理人才的培养。

      三、深入开展“两学一做”学习教育

      开展好“两学一做”专题教育是当前和今后一个时期一项重大政治任务。我们要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,确保学习教育取得实实在在成效。

      一是以“两学一做”助推党员干部敢于担当。做合格党员,就要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,要践行党章,讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。要严守党的政治纪律和政治规矩,自觉遵守流域水行政审批、前期工作、项目安排、基建程序、资金监管、干部人事管理等方面的规章制度;要传承党的优良作风,践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,坚守共产党人的精神高地;要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,敢于担当、勇于负责。

      二是以“两学一做”助推从严治党。中国共产党是中华民族伟大复兴的领导核心,全面从严治党具有全局性、根本性,是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党的坚强保证。全面从严治党的基本内涵就是习近平总书记指出的:以始终保持党同人民群众的血肉联系、始终保持党的先进性和纯洁性为核心,落实从严治党责任,坚持思想建党和制度治党紧密结合,严肃党内政治生活,从严管理干部,持续深入改进作风,严明党的纪律,发挥人民监督作用,深入把握从严治党规律,全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心等目标要求。要以“两学一做”助推全面从严治党,要以问题为导向,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

      三是以“两学一做”助推改革发展重点难点问题解决。

      针对近年来委党组提出的发展思路和职工群众多年集中反映的突出问题(如推进绿色珠江建设、科技人才培养、单位核心竞争力),继续明确时间进度和任务分工,有条不紊推动工作开展。针对委属单位加快发展问题,继续强化领导和管理,重点解决委属单位稳步、可持续发展的问题。针对我委中心工作,继续加强流域防汛抗旱防台风、完善流域规划体系、推进重点水利项目前期工作、加快大藤峡水利枢纽建设、强化涉水行政审批和执法检查、加强党的建设和干部队伍建设。要教育引导每一名党员把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,在防汛抗旱防台风紧要关头、在水利建设管理第一线、在水资源节约保护最难处、在水利改革攻坚最前沿,敢于担当、勇于负责,争当标兵、争作模范,用行动体现信仰信念的力量。
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