在学习中保障改善民生

　　群众想要的，就是基层党组织和党员该做的

　　家住福鼎市桐城街道富民社区的王福年，前年从福鼎茶厂下岗。令他没想到的是，当地社区党支部主动向他伸出了援手，帮他租下当地建材市场一间店面，还联系相关部门，给予其租金、税收等方面的优惠。如今，王福年的生意红红火火。

　　作为全国学习型示范社区，近年来，富民社区从居民的实际生活需要出发，解决群众关注的热点难点问题，全力打造“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。党支部书记郭亦畅表示，作为最基层党组织的学习建设，最突出的目标就是打造以人为本的社区服务，与群众共创发展，让百姓共享成果。

　　如何让村民“既富口袋，又富脑袋”？人均收入超过1.6万元的南安市蓉中村党委给出的答案是，通过抓学习型党组织建设，营造全员学习、全程学习、终身学习的氛围。

　　蓉中村率先将农村党员干部现代远程教育系统IPTV站点建到每个党员家中，建立起农村党员远程教育广场。与此同时，村党委聘请21位退休干部和企业家担任顾问，并邀请专家讲授专题党课，开阔党员干部的思路和视野。

　　干部带党员、党员带群众，全民学习网“一个都不能少”。蓉中村去年的规划中，最重要的一项便是为期5年的全民学习工作计划。这项以“干部学历化、党员专业化、群众技能化”为目标的规划，立即在全村掀起了“学习风”。

　　全省规模最大的农家书屋内，读书、上网查资料的村民络绎不绝；馆藏图书15万多册的李成智公众图书馆，成为村民“充电”的最佳去处；技能培训、民生讲堂、金融信贷知识等内容丰富多样的讲座吸引大批村民参与……

　　学习，拓展了蓉中村党委保障改善民生的思路与措施。蓉中村为每位村民缴纳了养老保险金，全额支付了新农合个人缴费部分的费用，村里所有50岁以上村民均可享受免费健康体检。此外，蓉中村年满55周岁的女村民和年满60周岁的男村民，每年春节前都能从村里领到慰问金。

　　蓉中村还建立了多元调解机制，安装了覆盖全村的视频监控装置，600多名志愿者及各个群团组织，共同编织起一张“平安网”。蓉中村连续6年实现刑事案件、信访案件和封建迷信活动“零发案”；村民对社会治安满意率、民主法治满意率、民事纠纷调解处理成功率均为100％。

　　“基层党组织和党员通过学习型党组织建设，优化了知识结构、开阔了发展思路、增强了创新精神。急群众之所急、想群众之所想、做群众之所需，群众想要的，就是基层党组织和党员该做的。”福建省委常委、组织部长姜信治说。

　　在学习中创新社会管理

　　推动社会管理创新，提升公共服务能力

　　年初以来，福建省各级党组织紧紧围绕“加强社会建设、创新社会管理”这一重大课题，建设学习型党组织。在学习的方式方法上，通过开展“创建学习型党组织、学习型领导班子”、“争当学习型党员、学习型干部”活动，创新学习服务平台；通过设立“干部学习论坛”、“爱心移动书吧”等，创新学习载体；通过创办“学习在线”、“微型党课”、“手机课堂”等，创新网络学习平台。

　　福建省委书记孙春兰表示，通过建设学习型党组织，福建各级党组织创新了发展理念、理清了发展思路、破解了发展难题、转变了发展方式，持续提升创新社会管理、促进社会和谐的能力，拓展并丰富了在当前发展新阶段之下应对不断涌现的新情况、新问题、新矛盾的思路和对策。

　　“领到居住证，咱就是晋江人了！”7月1日，晋江市首发“居住证”，来晋打工近20年、已是一家品牌企业部门经理的重庆籍务工人员谢天亮激动之情溢于言表。今后，凡年满16周岁，且在晋江务工满30天以上的外来务工人员都可申领“晋江市居住证”或“晋江市临时居住证”，同时享受子女教育、医疗卫生、住房保障等22项市民待遇。晋江超过100万的流动人口，将由此而受益。

　　运用学习型党组织建设的成果创新社会管理，已成为福建全省各地的共识。

　　“社区网，好看又实用。”常常挂在福州市民嘴边的“社区网”，全称为福州法治社区信息化公共服务平台，是全国首创的信息化社区集群普法模式。律师在线、法律援助等10多个子板块，基本涵盖了普法的所有领域。而市民想反映问题或申请法律援助等，还可直接链接到所在社区，给社区书记、主任、民警、人大代表等留言，实现线上线下互动。

　　“社区网”还为提高社区管理服务效率提供了平台。社区公告、主任在线、社区大家谈等栏目，以及社区法律生活公共服务热线等互动平台，改变了社区管理和服务条块分割的状态，解决了社区居民24小时需求与社区工作人员8小时上班之间的矛盾。

　　为实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标，南平市延平区在6个街道70个社区推行“六大员”制度。廉政预警信息员、居民议事监督员、居民质询评议员、“三公开”监督员、廉政文化宣传员、社区便民服务员这“六大员”，既搭建了平等议事、民主决策的社区自治平台，又促进了社区干部有效作为、廉洁自律，密切了党群、干群关系，坚实了和谐社区的基础。

　　在学习中改革体制机制

　　增强改革创新、科学发展的意识和能力

　　建设学习型党组织，是推动科学发展，促进社会和谐的现实之需。学习型党组织建设过程中，福建省要求各级党组织和广大党员领导干部常备一个“问题簿”，结合自身平时工作实际至少提出1至2个问题并记录在簿。然后通过学习，思考和寻找解决问题的方法与思路，从而增强改革创新、科学发展的意识和能力。

　　对实践学习方法的重视，使福建广大党员干部实现了学用结合、学以致用，将学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，以解决影响和制约科学发展的突出问题，推动本地区本部门的实际工作。

　　近年来，晋江市的民营企业掀起了一股强劲的“上市潮”。短短数年间，已有32家境内外上市企业，成为全国拥有上市企业最多的县级市，在资本市场上形成了著名的“晋江板块”。

　　“草根”起家的民营企业纷纷上市，由家族式管理迈向现代化管理。这不仅对企业和企业家是个挑战，而且对晋江的各级领导干部而言，同样是个亟需应对的全新问题。现实面前，晋江的领导干部与企业家一起，边学习边实践，摸索并推动企业的上市工作。

　　晋江市委、市政府出台并数次修订《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》及《实施细则》，从后备企业认定、上市企业补助、融资投入导向、引进人才待遇、协调机制建设到中介组织监管等各方面，形成一整套完备的政策体系。

　　同时，晋江还专门建立“绿色通道”，由市政府分管领导召集相关部门“一企一议”、“一事一议”，帮助解决土地、房产权属以及环保验收、工程许可、职工社保、企业甄别等问题，为企业放下包袱、轻装上市、规范发展提供了必要的条件。

　　选拔证券和金融专业人员成立上市办，赋予其指导企业改制上市、帮助企业选择中介、实施日常服务管理等职能；配合证监部门督促上市公司和后备企业依法运作、守信经营，防范企业过度包装、造假上市……在学习与实践不断彼此检验、转换之中，晋江闯出了一条特有的“上市之路”。