同心同德谋发展，承上启下新一年。1月12日上午，陕西省第十一届人民代表大会第五次会议在古城西安隆重开幕。来自全省各条战线的人大代表，肩负3700多万三秦人民重托，同赴盛会、集聚一堂，共绘陕西未来发展的宏伟蓝图。

　　新建的陕西大会堂，国徽高挂，花团锦簇，气氛庄重热烈。主席台正对面上方悬挂的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，奋力开创科学发展、富民强省新局面”的巨幅横标，格外醒目，令人振奋。

　　大会主席团常务主席赵乐际、罗振江、李晓东、黄玮、张道宏、张迈曾、白阿莹、吴前进、桂维民在主席台前排就座。

　　在主席台就座的还有：赵正永、马中平、娄勤俭、江泽林、郭永平、李锦斌、宋洪武、孙清云、魏民洲、胡悦、程兵、姚引良，大会主席团其他成员，省政府副省长，省政协副主席，省高级人民法院、省人民检察院、省军区、武警陕西总队的主要负责同志，在陕的十一届全国人大常委会委员、十一届全国政协常委，我省选举的十一届全国人大代表和省十一届人大代表中的省级干部，担任过我省正省级职务的老同志等。

　　省十一届人大五次会议应到代表575人，出席开幕大会的代表532人，符合法定人数。

　　9时整，主持开幕大会的本次大会执行主席赵乐际宣布：陕西省第十一届人民代表大会第五次会议开幕。全体起立，会场唱响雄壮的国歌。

　　随后，省长赵正永代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告分为四次会议确定的目标任务执行情况、2012年的目标任务和工作部署、完成今年任务的主要保障措施三个部分。在回顾过去一年工作时，赵正永说，2011年，我省紧紧围绕科学发展、富民强省的主题和加快转变经济发展方式的主线，积极应对宏观经济环境趋紧的影响，加大解决突出问题的力度，顺利实现了“十二五”开局之年稳健起步、首战报捷的预期目标。预计实现生产总值1.2万亿元，增长13.8％；完成财政总收入2577.97亿元，同口径增长28.27％；完成财政总支出2928.85亿元，增长32%；完成全社会固定资产投资1万亿元，增长30%；城镇新增就业41.1万人、失业再就业15.8万人，登记失业率3.6%；城镇居民人均可支配收入达到18200元，增长16％，农民人均纯收入达到5000元，增长20％以上；城乡居民储蓄余额9005亿元，增长12.7%；万元GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放基本完成削减任务。

　　报告指出，一年来，我省坚持调整结构与扩大投资并举，努力保持经济的持续增长；成功举办西安世界园艺博览会，大力促进现代服务业发展；精心实施关中-天水经济区规划，加快推进全省区域协调发展；实施了全省人民多年期盼想办的大事，奠定了陕西可持续发展的基础；扎实办好民生实事，努力提高公共服务水平；始终关注和严控物价总水平，有效保障低收入群体的基本生活不降低；以节能减排引领发展方式转变，促进生态环境建设上台阶；坚定不移推进改革，千方百计扩大开放；努力创新社会管理，积极促进社会和谐；切实加强政府自身建设，不断提高行政效能和服务水平；其他方面的工作也取得了明显进步，全省上下呈现出经济加快发展、社会和谐稳定、干部心齐气顺、人民幸福安康的可喜景象。

　　报告明确提出，2012年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13％左右，固定资产投资增长不低于25%，财政总收入增长17％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14％和15％以上，物价涨幅控制在4％左右，万元GDP能耗下降3.5％，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量分别削减1.5%、1.5%和2%，氮氧化物排放力争实现零增长，逐步将PM2.5指标纳入监测体系。

　　报告强调，确定上述目标，体现了立足赶超、自我加压的要求，既是确保实现“三个上台阶”目标、进入中等发达省份行列的需要，也是确保扩大就业、增加居民收入和改善民生的需要。在当前国内外经济下行的大背景下，这样的增长速度更包含着质的要求，“拐弯超车”更要兼顾方向、平衡和速度，一定要坚持稳中求进、好中求快，一定要处理好增量和存量的关系，一定要把经济工作的着力点放在培育和支持实体经济发展上来，一定要更加注重民生、创建和谐，提高人民群众生活的幸福指数。在具体工作中，要紧紧围绕解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾不放松，紧紧围绕改善民生、增加福祉、增强党和政府与人民群众的血肉联系不动摇。

　　报告提出了今年要全力做好的八项工作：一是努力保持经济平稳较快增长的势头，二是全面加快现代农业发展步伐，三是在稳定物价的同时努力扩大消费，四是进一步加大城乡统筹和区域协调发展力度，五是努力推动社会主义文化大发展大繁荣，六是切实加强生态环境建设，七是以更大的决心和力度改善民生，八是不断加强和创新社会管理。

　　报告进一步指出，2012年是本届政府任期的最后一年，做好今年各项工作，对于“十二五”规划目标的实现具有承上启下的重要意义。全省上下一定要继续保持昂扬向上的精神状态，围绕提高依法行政能力加强政府自身建设，坚持用改革开放的思路破解发展中的难题，以服务群众为核心进一步转变作风，确保今年各项目标任务顺利完成。

　　赵正永在报告结束时强调，今年的目标鼓舞人心，工作任务繁重艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，在省委的坚强领导下，同心同德，砥砺前行，以优异成绩迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开！

　　一个多小时的报告，总结过去客观实在，分析当前理性准确，部署未来明确具体，尤其在安排民生中饱含感情，多次获得全场代表的热烈掌声。

　　在赵正永作完政府工作报告后，会议还进行了两项议程：审查关于陕西省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于陕西省2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告。

　　政协陕西省第十届委员会全体委员，我省选举及在陕的十一届全国人大代表，省级各部门和人民团体，各市、县（市、区）人大常委会和政府负责同志，部省双重管理单位，国家有关部门和外省市区驻陕办事机构，部分大专院校、科研院所、大型企业等方面的负责同志列席了会议。