乡镇作为基层的地方政府机关和党在农村的基层组织，是贯彻党在农村各项方针政策的基本单位。乡镇干部是党在基层一线的直接执行者和农村工作的骨干力量。今年年初，省委省政府召开全省乡镇干部队伍建设电视电话会议，专门就乡镇工作和乡镇干部队伍建设提出明确要求。由此可见，在当前形势下，进一步加强乡镇干部队伍建设，对于全面贯彻落实党的十八大精神，加快推进市区重点建设与赶超发展，开创“两富”现代化都市核心区建设均具有重要意义。

　　1.增强乡镇领导班子执政能力。一方面，选好配强班子。要着眼于干部队伍结构，充分考虑到班子成员的年龄、专业、智力、经验、性格等要素的差异，注重年龄互补、智能互补、气质互补，实现班子成员的优化组合和合理配备。特别要多关注和提拔长期在农村乡镇工作的政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农村工作的干部进入乡镇领导班子。同时，要加强民主集中制建设，完善集体领导下的分工负责制，建立健全民主科学的决策机制，增进班子团结，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。另一方面，要加强干部教育培训。为了应对新形势下乡镇工作复杂性的要求，切实提高乡镇干部的工作能力和思想政治业务水平，应坚持把学习实践作为首要任务来抓，多组织一些专业学习培训。要切切实实开展深入学习党的十八大精神，进一步强化乡镇干部执政为民的理念;要加强有关政策学习，用足用好惠农政策，积极为农村建设争取项目、资金，强化乡镇干部建设社会主义新农村的本领;加强法律法规学习，认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化乡镇干部民主法制意识;要加强业务知识学习，认真学习各自所负责工作的专业知识，强化乡镇干部处理日常工作的能力;要加强实用技术学习，结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保每个干部都有一技之长，强化乡镇干部指导群众致富的技能水平，打造一支“全科型”乡镇干部队伍。

　　2.进一步准确定位乡镇职能。乡镇应该在巩固基层政权基础上，重点把主要精力放在抓村级经济发展和维护稳定上。乡镇干部要掌握联系村的具体情况，协调好村两委关系，引导好村两委干部，掌握好班子情况，充分发挥好村干部的作用，督促好村干部做好分内职责，具体来说从经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上转变职能。一要宣传贯彻执行党的路线方针政策、法律法规及上级机关的决定和命令;在农村进行社会主义政治思想和意识形态教育，加强农村精神文明建设。二要加强基层党组织和基层政权建设，指导村居(社区)委员会工作，推进基层民主法制建设，维护群众合法权益。三要执行本行政区域经济社会发展计划，加强农村基础设施建设，优化经济发展环境，推动经济又好又快发展，促进教育、科学、文化、卫生、体育、人口和计划生育、民政、社会保障、环境保护等各项社会事业发展。四要加强社会治安综合治理，强化信访和矛盾纠纷调解工作，维护农村社会和谐稳定。

　　3.激发乡镇干部工作活力。一要给予乡镇干部更多支持关爱。乡镇干部任务重、责任大、工作条件艰苦。因此，要出台优惠政策，将政治待遇和经济待遇向乡镇干部倾斜，使乡镇干部“留得住、安下心，想干事”。二要切实提高乡镇干部政治地位。坚持“凭实绩用干部、为发展配干部”的用人导向，注重从有乡镇工作经历的干部中选拔领导干部，激发乡镇干部创业热情，让干部在基层锻炼成长，使人才向基层流动。注重选拔使用在完成重大任务、应对重大事件中取得突出成绩的干部，特别优秀的，可破格提拔。乡镇工作经历列入公开选拔加分条件。三要不断提高乡镇干部待遇。进一步关心爱护乡镇干部，改善乡镇干部的待遇和工作、生活条件，使干部在基层安心，激励他们在乡镇干事。重视乡镇干部生活福利保障，对生活有困难的乡镇干部家庭给予适当补助;关心乡镇干部子女入学问题。

　　4.健全联村驻片制度。要大力倡导“一线工作法”，深入基层、深入一线，克难攻坚，破难而进。一方面，要健全乡镇干部联村制度。择优确定联村干部，每个行政村至少要有1名干部联村。联村干部中，既要有区管后备干部和需要村级工作锻炼的年轻干部，也要有农村工作经验丰富和处置复杂问题能力的干部。驻村干部要按照社会主义新农村建设的要求，切实履行村情民意调研、政策法规宣传、富民强村服务、矛盾纠纷化解、民主制度规范、组织建设督导等职责，每月要到村里10天以上、走访群众20户以上。另一方面，要集中开展随访工作活动。联村干部和联系领导要深入各村，对各村新农村建设、计划生育、社会稳定、违章建设、农村环境卫生、安全环保等方面进行集中走访，对存在的问题进行全面了解，及时处理并形成各村的村情报告。每个月从每个工作片中选出一份优秀的村情报告，年终在全乡范围内进行联评。

　　5.完善乡镇干部实绩考核机制。按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则，建立“权责统一、目标明确、突出实绩、效能管理”有机结合的乡镇干部实绩考核评价办法。制定出台根据《乾西乡2013年度工作岗位目标责任制考核办法》和年度工作目标确定考核内容。建立领导干部实绩定期公布制度，干部实绩每半年在政务网公布一次，接受干部群众监督。加强效能管理，注重考核结果运用。对德才兼备、群众公认，又取得突出实绩的干部，建议提拔使用，甚至破格提拔;对实绩平庸者，要实行降职、免职处理。打破干好干坏一个样的平均主义，充分调动干部工作的积极性和主动性，实行工作量化与工资挂钩，制定目标管理考核办法，严格兑现奖惩，同时作为年度考核、评先选优、岗位调整、推荐提拔的依据，增强干部工作的上进心，促使干部自我加压，扎实工作。 (作者系乾西乡党委书记)