中央农村工作会议24日至25日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十二五”时期“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。

背景资料：中央农村工作会议，是党中央、国务院举行的有关“三农”的最高工作会议。依照惯例，在每年的中央农村工作会议上，会讨论次年的中央一号文件。此前，中央连续12年发布以“三农”为主题的中央一号文件。昨天闭幕的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》。按以往惯例，这一讨论稿经讨论修改后，将正式形成2016年中央一号文件。

今年中央农村工作会议都讲了哪些内容；2016年，乃至整个“十三五”，我国“三农”事业发展的方向是什么；老百姓又有哪些呼声。

会议热点一

会议指出，“十三五”时期农业农村工作，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。

农民心声

甘肃临洮农民王富江，是乡镇农技站的技术员，家里有18亩地，平日里都是父母打理。在他眼里，尽管近年来农村发展很快，但是跟城镇还是没法比。因为，相对于城镇，农村的生产和生活都缺乏根本的保障。

王富江：农村主要就是每年种庄稼，农产品价格低，种植成本太高，出去打工不好打，没有固定的收入，心里没有底儿。工业毕竟有工资保障，工厂的效益一年下来，它能基本维持收入，还有奖金，基本生活能保障。

专家解读

党的十八大提出，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。然而，长期以来，农业现代化发展却相对滞后。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆指出，“十三五”期间，农业发展主要是补齐农业现代化的短板，真正实现“四化同步”。

叶兴庆：要尽快扭转农业现代化滞后的局面，在“十三五”期间，补足农业现代化的短板，这是农业工作的基调。大方向是要走高效、安全、自然节约、环境友好的中国特色农业现代化道路。要转变农业发展方式，促进农业增长动力的转换，从以前的增产导向转向质量和效益导向，促进农业技术进步，特别要促进农业的适度规模经营，提高农业的劳动生产率。促进农业环境的可持续，还要保障农产品的质量安全。还有一个非常重要的目标，要促进农民收入可持续增长。这都是下一步补足农业短板的主要任务。

会议热点二

会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。当前，要高度重视去库存、降成本、补短板。

农民心声

河南漯河农民康合庄是地地道道的“粮农”，家里的五六亩地，除了种小麦，就是种玉米。他说，这两年，虽然粮食的产量不断提高，价格却上不去，质量更是让人揪心。

康合庄：现在麦子价格低，不好卖，玉米也不行。以前，哪有庄稼打农药的，现在玉米也好，小麦也好，特别是小麦，不打个三四回药，就不出庄稼。国家应该提倡高效低毒农药，如果不生产这些高效低毒的，以后各种庄稼吃都没法吃。

专家解读

近年来，我国农产品连年高产，粮食更是实现创历史的“十二连增”，但是农产品质量问题也日益凸显。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田指出，农产品供给侧改革，其中一个很重要的内容是从质量和效益上下功夫。

郑风田：供给侧改革，从农业生产来讲，这几年已经出现了卖难问题，供给已经超过了需求，也就是过剩。另一方面，今年中国消费者最关心的问题，食品安全是排在第一位的。也就是说，百姓对吃的质量的要求和目前供应的数量，是不匹配的。怎么做到数量上满足，质量上也满足？改革的其中一个内容就是转变农业发展方式，从过去片面的重视化学农药、提高粮食产量，过渡到重视品种、重视品质。少施化肥农药，保持土壤肥力，追求可持续的发展方式，这是一个核心内容。

会议热点三

会议强调，要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜，同时要注重让农民分享成果。要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。

农民心声

江苏泰兴农民印为民是村里小组组长，家里的四五亩地里，小麦、水稻、油菜、大豆一应俱全，虽然产量不低，生产也实现了半机械化，但是比起周边的大型农场来，差的就不是一星半点了。他说，现在主要是靠做小生意维持生活，种地只能算副业。

印为民：亩产比农场高，但是按照人工投入比，就不划算了。不算人工成本，一亩地一年就净落两千多块钱，我家六口人，平均到人头，就不高了。我们这地方有个农场，包了五千多亩地。他们是规模化生产，撒化肥、打药、耕种、收割全部是机械化，用的人很少很少的，基本上十来个人，几百亩就干完了

专家解读

农业生产讲求质量和效益，机械化和组织化就是绕不开的话题。国务院参事室特约研究员姚景源认为，农业生产从中低端走向高端，实现结构性改革，离不开机械化和组织化程度的不断提高，更离不开多种经营方式的创新和壮大。

姚景源：要想发展农业，确实要深化改革，其中有多种经营方式促进农业发展。非常重要的是提高组织化、规模化程度。现在全国农民人均耕地面积是两亩八分地，显然这么小的规模，适应不了社会化大生产。农业生产的集约，由中低端走向中高端，受到这种生产方式的约束。从这个角度来说，要提高农业的组织化和规模化，要推动家庭农场、推动专业合作社发展。因为有了专业合作社，机械化才能够推开。对农业来说，现在确实问题比较多，恰恰也说明潜力和空间很大。