国务院一周政策（2016.10.08-2016.10.15）

党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要求把各级党组织建设成为学习型党组织。各地区积极相应，结合实际组织各类型学习实践活动，取得了积极的学习成果和社会影响。

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时间:2016-10-17 来源:中国政府网

确定进一步扩大国内消费的政策措施；部署持续深化商事制度改革。10月14日的国务院常务会定了这几件大事，会上，李克强总理对这些工作作出了哪些部署？
确定进一步扩大国内消费的政策措施
1、消除制约养老、教育、体育等消费的体制机制障碍。清理取消申办养老机构的不合理前置审批，支持将闲置的旧厂房、办公用房和转型后的公办培训中心、疗养院等改造成养老设施。依法兴办的营利性民办学校收费可自主定价，鼓励在理工农医、国家急需的交叉前沿和薄弱空白等领域开展中外合作办学。年内完成体育类社团与机关脱钩第一批试点，推进职业联赛改革，推动学校、企事业单位体育设施向社会开放。
2、加大旅游、文化等领域有效供给。实施乡村旅游后备箱行动。改进旅居车准驾管理，出台旅居车营地用地政策。逐步将国际邮轮入境旅游团15天免签政策扩至更多口岸，探索试点游艇租赁业务。制定数字文化产业发展指导意见。适时将文化创意产品开发试点推广至符合条件的地市级文化文物单位。
3、出台加快发展健身休闲产业指导意见，因地制宜发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技等，配套建设营地、码头等设施，发展民族民间健身项目，提升器材装备研发制造能力。
4、促进传统消费升级。打破汽车销售品牌授权单一模式，扩大汽车平行进口试点省市范围。制定节能环保技术产品推广目录，促进绿色建材消费。对内外销日用消费品实行“同线同标同质”。
5、优化消费环境。通过放宽准入，吸引社会投资增加消费品和服务供给。强化质量安全监管。提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力，加大对城乡农贸市场和物流设施等支持。加快推进智慧家庭、养老服务等标准建设。
为满足老年人、残疾人、伤病人迫切需求，会议确定了加快康复辅助器具产业发展的措施，明确加大财税、社保等政策支持，将康复辅助器具产业纳入众创众包众扶众筹相关财政支持范围，符合条件的企业可享受研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、企业所得税优惠等政策，高端康复辅助器具产品可纳入首台（套）重大技术装备保险补偿试点范围，促进产品提质、产业升级。
鼓励将基本的治疗性康复辅助器具逐步纳入基本医保支付范围，对贫困或重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴。对康复辅助器具配置服务企业实行水电气热与工业企业同价。
部署持续深化商事制度改革
1、将更多涉企证照与营业执照整合，开展“多证合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。
2、运用“互联网+”，在全国推进企业登记网上办理，鼓励有条件的地方对企业登记全程电子化先行先试。
3、创新事中事后监管，推动企业信息共享交换和互认互用。在各部门单独实施“双随机一公开”检查的基础上，加快推动跨部门联合检查方式，减少对企业的不合理干扰。
10月8日的国务院常务会定了这3件大事
确定进一步精简政府核准的投资项目；决定简化外资企业等审批管理；通过《全国农业现代化规划》。10月8日的国务院常务会定了这3件大事，会上，李克强总理对这些工作作出了哪些部署？
确定进一步精简政府核准的投资项目
会议决定，根据这几年的经验，可将国家规划范围内有明确标准的投资项目核准权下放。
1、对集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、车用发动机、城市快速轨道交通等投资项目，可下放由省级政府根据国家相关规划、准入标准等核准。中国铁路总公司投资的铁路、桥梁、隧道等项目由其自行决策。研究加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放力度。
2、对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业，各地不得以任何方式新增产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业。
3、按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，严格落实监管责任，强化节地节能节水、技术、安全等准入“门槛”，对环境影响大、风险高的项目严格环评审批。用有力的“放”和有效的“管”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
决定简化外资企业等审批管理
会议确定，今后举办外商投资企业，凡不涉及2015年版《外商投资产业指导目录》中禁止类、限制类和鼓励类中有股权、高管要求的规定等准入特别管理措施的，企业设立及变更一律由审批改为备案，且备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件。
采取这一改革措施，外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上。有关部门要提升效能，有针对性地加强投资促进和服务，同时强化事中事后监管，鼓励诚信守法。
下一步还要根据扩大对外开放的要求，继续优化准入特别管理措施。
通过《全国农业现代化规划》
1、推进体制机制创新，稳定完善农村基本经营制度，引导农户依法自愿有序流转土地经营权，发展多种形式的适度规模经营。
2、优化农业产业布局，依靠科技创新调整农业生产结构，提高机械化、信息化水平，增强粮食等重要农产品安全保障能力。
3、推进农村一二三产业融合，培育新型经营主体和职业农民，发展农产品深加工和电子商务、创意休闲农业等新业态，多渠道促进农民增收。
4、实施绿色兴农重大工程，严格化肥、农药、饲料添加剂等使用管理，推动农业废弃物资源化利用无害化处理，综合防治农业面源污染，强化农产品质量安全监管。
5、加大支农惠农富农力度，健全财政投入稳定增长机制，拓宽社会资本市场化投入渠道，优化农业补贴政策，创新信贷、保险等支农措施，大力扶持农村贫困地区脱贫攻坚。
6、促进农业现代化与新型城镇化相辅相成，强化地方主体责任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力实现住有所居，促进房地产市场平稳健康发展。
国务院部署降低企业杠杆率工作
近日，国务院印发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，对积极稳妥降低企业杠杆率工作作出部署，提出了积极稳妥降低企业杠杆率的主要途径：一是积极推进企业兼并重组，二是完善现代企业制度强化自我约束，三是多措并举盘活企业存量资产，四是多方式优化企业债务结构，五是有序开展市场化银行债权转股权，六是依法依规实施企业破产，七是积极发展股权融资。
国办发文推动1亿非户籍人口在城市落户
国务院办公厅日前印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，提出从进一步拓宽落户通道、制定实施配套政策、强化监测检查这三个方面推进1亿非户籍人口在城市落户的具体举措。《方案》提出，到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
国办印发互联网金融风险专项整治工作方案
国务院办公厅公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，对互联网金融风险专项整治工作进行了全面部署安排，要求区别对待、分类施策，集中力量对P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、互联网金融领域广告等重点领域进行整治。专项整治工作已于2016年4月开始，计划至2017年3月底前完成。
| 部委政策 |
多部门公布落实方案明确互联网金融风险专项整治重点
人民银行、银监会、保监会、证监会等部门近日联合印发《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》、《股权众筹风险专项整治工作实施方案》、《互联网保险风险专项整治工作实施方案》、《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》，在全国范围内开展相关整治工作。
六部门出重拳防范打击电信网络诈骗犯罪
近日，最高人民法院、公安部、工信部等六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》提出，自通告发布之日起至今年10月31日，实施电信网络诈骗犯罪的人员主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或者减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。
国家旅游局部署开展整治“不合理低价游”专项行动
近日，国家旅游局印发《国家旅游局关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》，在全国组织开展为期半年的整治“不合理低价游”专项行动。此次专项行动的主要任务是严打低价产品、遏制“不合理低价游”势头，严查合同签订、切断“不合理低价游”链条，严管购物场所、堵住“不合理低价游”源头。
九部门发文联合惩戒招标投标领域失信被执行人
近日，最高人民法院联合水利部等9个部门印发了《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》，提出了依法对失信被执行人在招标投标活动中采取限制措施，即限制其投标活动、招标代理活动、评标活动、招标从业活动。
五部门发文支持老工业城市及资源型城市产业转型升级
发改委、科技部等5部门日前联合印发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》，就推动上述城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施进行了部署。

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