首部《中华人民共和国对外关系法》正式发布，开创了全球除美欧外的对外关系法。作为第一大发展中国家，中国也创设了全球近200个发展中国家的第一部完整的对外关系法。

 

　　当前世界步入新的动荡变革期，作为世界第二大经济体、全球货物和服务贸易第一大国、制造业第一大国、海外投资存量近10万亿的中国，要大力发展对外关系、妥善保护合法利益、推进公正国际秩序构建，就要建立完整的法律准则与制度安排，对外关系法的发布正是在此背景下中国维护公正国际秩序的正确做法。

 

　　对外关系法作为明确中国对外关系的法律文件，是中国发展对外关系的法律遵循和指导原则，明确了中国对外关系的职权职责，明确了中国发展对外关系的目标任务，进行了对外关系的制度安排，给予发展对外关系以法律保障。

 

　　首先，对外关系法明确了发展对外关系的目标任务，为中国发展对外关系、做好对外工作强化了法治思维、法治意识、法治方式和法治能力。对外关系法明确了对外工作布局，维护以联合国为核心的国际体系，维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护以国际法为基础的国际秩序。有助于倡导绿色发展，推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展等。

 

　　其次，对外关系法为对外关系确定制度安排。通过丰富工具箱，保护国家合法利益。面对复杂严峻的国际形势，面对有的国家以法律武器肆意制裁他国，进行长臂管辖，涉外法案上百部、贸易保护数十部数万页的法律文本，其他国家需要对外关系法来应对。美国337、301是贸易保护条款，其建国史某种程度上是贸易保护史。

 

　　有来无往非礼也，对外关系法为维护国家利益提供长牙齿的法治武器，丰富对外斗争和权益保护的法律“工具箱”，有助于发挥法律作为国际秩序“稳定器”的作用。对外关系法维护国际公平正义，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义，为反制裁保护提供法律保障。

 

　　最后，对外关系法统筹国内法与国际法，明确了共商共建共享的全球治理观，有助于践行全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，推进全方位、多层次、宽领域、立体化的对外工作布局。对中国在未来的国际关系建设中坚持共同、综合、合作、可持续的全球安全观，坚持公平普惠、开放合作、全面协调、创新联动的全球发展观，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，为弘扬全人类共同价值等建立了法律制度保障。
 

（刘英：中国人民大学重阳金融研究院研究员）