吴敬琏:如何让改革落地生根

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    时间:2016-06-24   来源:一财网


  • 吴先生在专访时的诸多意见发人深省,他坦言:有一些改革的指导意见和方案不衔接,执行部门有点慢,要防止改革流于“空转”,助力中国经济走出困境,需要在以下几个方面落地攻坚:一,防止改革流于“空转”的关键是注重顶层设计与上下贯通;二,“供给侧结构性改革”的根本是“改革”,而不是用行政手段“调结构”;三:转型阵痛难以避免,应当普惠性减税;四:证券市场繁荣的根本是企业盈利的改善,沪深交易所机制上应当竞争市场化;五:经济增长的主要驱动力应当从增加投资转向提高全要素生产率(TFP);六:城市化应该是市场主导的城市化,而不是扩大规模摊大饼。

    关于供给测结构性改革,吴敬琏认为,之所以推出它,是由于误用凯恩斯主义的短期分析框架去分析长期问题,最终导致投资回报递减、杠杆率不断推高和资产市场泡沫生成的情况下,许多经济学家认为,应当从供给侧寻找原因和应对方略经济。吴老强调,增长的主要驱动力应当从增加投资转向提高全要素生产率。

    至于当前中国的应对方略,吴敬琏认为转型成功的关键在于落实改革。重点在于:要在稳住大局、防止发生系统性风险的前提下,集中主要力量推进改革,建立能够激发创新创业积极性的机制体制,只有这样,才能从根本上解决我们面临的问题。

    同时,改革转型的阵痛难以避免,因此吴敬琏也建议要采取措施控制和化解风险。例如,妥善处理各级地方政府的债务,动用国有资本偿还政府的隐性负债及或有负债,停止对没有回报或回报过低的项目的投资,停止对“僵尸企业” 输血,停止“刚性兑付”,对资不抵债的企业实施破产或重整,盘活由于粗放增长方式造成的死资产存量,鼓励发展中小民营企业,兼顾保障下岗职工的安置问题。

    此外,结构性改革也需要辅之以短期政策,例如运用适当的财政和货币政策,也应当发挥辅助作用,以便维持宏观经济的基本稳定。具体而言,实行松紧适度的货币政策,但“去杠杆”还应当是总的方向;运用有力度的财政政策,应当指向发挥企业积极性的方向,例如普惠式的降低税负。

    注重顶层设计 上下贯通 把改革落到实处

    经济学家吴敬琏:这个意见最先是财政部研究所的一位同志提出,他是就财政部的情况来说,发了很多文件,使下级应接不暇,没有时间去研究贯彻,而是停留在学习文件这一级了。我是发现,不止是财政部门有这个问题,好像有好多国务院的部门都有这样的问题。用我的说法,就是说怎么能够形成一套机制,它能够贯通。有的人不大赞成要强调顶层设计,我觉得还是需要顶层设计,为什么呢?因为经济是个大系统,从子系统各自去设计,它往往无法协同,它不能够积极地互相配合,这是从比较经济学来说,它早就提出过这个问题。现在的问题是,我们现在确实有很好的经济改革,也有很好的顶层设计了,就是十八届三中全会,但是它这个好像没有办法贯通,有顶层设计,然后就有分方面的设计,每一个方面的设计又有整套的措施,它这个贯通机制上好像存在问题。


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