2018年7月25日下午，由朝阳区国资委主办、北京四海昌信咨询中心协办的“朝阳区国资委系统企业领导人员干部培训”在朝阳区委党校举办。著名经济学家、中国社会科学院美国经济研究中心主任、北京市政府经济顾问肖炼受邀,就”中美贸易战与中美经济博弈”做主题分享。

近期美国贸易代表组团七人来华谈判，被媒体形容为“群鹰毕至”。财长斯蒂文•姆努钦一直支持特朗普的执政主张并推进执行。姆努钦还主推美国基建计划，他并不主张专门针对中国贴上汇率操纵标签。莱特希泽是强硬的贸易现实主义和贸易强硬派，对WTO框架极为不满，他声称中国是WTO的“威胁”，并建议美国挑战WTO多变贸易协调机制，以保护美国的经济利益。白宫贸易顾问彼得•纳瓦罗，纳瓦罗是极端的贸易保护主义拥护者，鼓吹“中国威胁论”。商务部长威尔伯.罗斯因为与中国生意往来密切曾经一度在对华态度上偏鸽派。美国国家经济委员会主任拉里•库德洛对内支持税改，对中国态度偏鹰派，他认为中国“不按规矩做事已经很久了”，主张在贸易方面进行强硬回应。美国驻华大使特里•布兰斯塔德拥护自由贸易，但更重视增加出口，虽然与特朗普反自由贸易的主张有背，但在减少美国贸易逆差这一点上高度一致。

特朗普就是一个做生意的，他这辈子没搞过政治，很多东西不懂。经济上他对华经济政策主要是用了这次来谈判的这么七个人：一个是莱特希泽，美国的贸易代表，这次这个套路完全是按照莱特希泽当时去制裁日本，当时打了贸易战。他讲了，我要审查美国所有的贸易协定，对WTO不满。说WTO的争端机制缺乏效率，建议挑战WTO的协调机制以保护美国的利益。因为WTO是一个很笼统的协议，它中间如果实在解决不了，这个问题解决不了，有一个双边多边机制的这么一个争端的小组，其中三个退休了，美国不同意，现在争端机制就没法进行。所以说你要跟美国打官司，现在整个争端机制是停止工作的。这就是美国对WTO不排除它将来退出WTO，但目前还没有这样。也就是说，它认为中国是WTO最大的威胁。在WTO框架下，美国竞争不过中国了，它就想改变游戏规则。

同时它这次要采取一个对付当年日本一样，限定你某月某日，你给我采取这个，不行就对你制裁。不仅对中国是这样，对NAFTA北美自由贸易区，对那几个国家也这样，是吧？我跟你订的协议五年有一个期限日，就到了某年某月某日，你不执行，到那时候咱们协议整个作废。

第二个就是纳瓦罗，尽管他是哈佛大学毕业的，但是他在美国洛杉矶分校，因为它有一个中美贸易关系研究所。我曾经是研究所的理事，我从来就没听过纳瓦罗这个人，就说明他在学术上是没有任何地位的，他对中国的经济和中美关系没有任何研究！而且对中国、中美深层次的矛盾也不了解。他就极度的反华，以前写过一个《致命中国》，提出中国威胁论。所以特朗普目前采取的这些措施，在那本书里基本都有，那本书的翻版。他主要靠什么？靠做一些节目、花边新闻吸引特特朗普，特朗普也不读书，也不看报，就喜欢看这些东西，他就认为他对中国认识是最清楚的。

再一个就是商务部长罗斯。罗斯的经历可以看出他跟特朗普差不多，在中国做生意挣了很多钱，同时因为他代表美国钢铁，美国的钢铁是夕阳产业，竞争不过中国了。这样呢他就对中国进行了钢铁的232条款提出这一点，同时中兴的这一个案子他也是主导者，就是强硬的压制对方，而且也是压制中国制造2025的主要倡导者。他和纳瓦罗以及前面谈的莱特希泽，三个人三驾马车，是非常强硬。

再一个是国家经济委员会主任库德洛，他是普林斯顿经济系毕业的。我在普林斯顿做过一年的访问学者，我从来就没听说这个人。美联储的主席伯南克）就是那毕业的，出了很多著名的经济学家，他连经济专业都没毕业，没有获得学术学位，你想他能够做什么？去美国的常青藤大学毕不了业，是不能进入美国高端的，他只能做一些什么节目，在电视台做点什么节目。怎么任命他的？因为科恩和特朗普的政策不一致，他反对采取贸易保护主义，他就把他开了，反正特朗普看谁不同意就把谁开掉了。整个他的智囊，他的整个美国官员，现在有1/3还没有的，都是空的位置。这样他就对中国说，中国不按规矩办事，对中国要采取强硬。你想这么组成了一个班子，他提出的东西也就是，美国历史上对中国最强硬的人，都聚集在一起了。

这里稍微温和一点的就是目前现任的美国驻华大使布兰斯塔德，他是艾奥瓦州的州长，这是美国的一个粮仓，大豆这些都是在这生产的，同时这个州和中国的贸易是非常的紧密，是这个州的经济支柱。他是主张自由贸易的，从这一点来讲，他特别不希望中美之间发生贸易战。同时他在会议上，但是他对中国的观点在有些地方跟特朗普也是一致的。他说中国最好不要报复，最好别报复我州的大豆和粮食生产。其他的一些人属于中文比较好的，不是起主要作用。

下面谈第六个问题，未来中美贸易的磋商，各自手里能打的什么牌？大概有这么几个问题：一个是贸易不均衡。美国说按照美国的统计，中美贸易的顺差是3752亿，按照中国的统计是2758亿，双方整个统计大概差994亿。实际上贸易顺差有很多原因造成的，主要是有些很多是转口贸易，是从日本，韩国，东南亚国家以前向美国出口的东西转到中国来，然后再由中国转到美国去，同时还有服务贸易以及统计的偏差，这个造成了中美双方贸易的不平衡。所以中美贸易如果把这些问题都剔除掉，大概也就是到500到800亿美元之间的这么一个顺差。但是中国这几年由于出口结构的转换，以及国内经济结构的调整，贸易对GDP的贡献率是下降的。去年对GDP的贡献率是负的，20 16年最多的时候达到负的1.6%，同时中国对美国贸易顺差，但是对日本和欧洲，可是逆差。实际上也就说，是把日本欧洲其他国家对美国的顺差转到中国来。

第二个知识产权，301条款，美国主要在四个方面对中国进行了调查，看中国政府是否利用的部分工具干预美国企业在中国的经营，并且把技术转给中国。中国政府是否剥夺了美企和中企在发放许可证等各个方面的限制，削弱了美国对中国企业的控制力。中国通过收购美国的尖端的企业，来获得十分重要的技术转让。再一个就是说中国是不是搞了计算机网络窃取美国的商业机密。

从中国来讲，美国自己的专家都说美国的301调查，对华的指控证据不足。从1990年以来，全世界建立了1万多家合资公司，其中8000多家在中国，绝大多数都是和中国进行技术合作的，没有提出谁说中国强迫它转移技术，说摩根斯坦利和建行合作就不存在一个强迫的问题，都是双方出于自愿，是吧？取长补短，互利共赢。中国根本就没有这一条。而且这个市场是你愿意来的，你要不符合这个条件，你可以走嘛？这不是强盗逻辑吗？然后说中国走出去战略是由国家补贴，他说你指的不对，说日本德国都是有国家补贴，而且美国1961年的军工联盟，他的nasa就是航空基地，5G，GPS都是让国家补贴和关税保护支持它，去年美国的半导体协会给美国政府的报告就讲了，说世界上所有的国家在这个问题上都是有补贴的，美国也是一样。

再一个说网络间谍，世界上最大的网络间谍是谁？斯诺登已经证明了嘛？是吧？你不仅偷美国的，你连德国的、日本的，首相和总理的讲话你都在窃取。同时中国关于技术转让，中国是严格执行了WTO的规则。WTO就是说新兴国家、发展中国家和发达国家有个技术合作，这样是达到共赢的。

将来中美贸易摩擦怎么办？怎么走？我觉得还是个人看法，采取12字方针就是：韬光养晦，绵里藏针，斗而不破。中美的贸易战不是一两次磋商能够解决的，只要中国强国梦还没有最终实现，这个争端就要不断的持续下去。所以要做好做长期斗争的准备，首先要做好打贸易战的准备，你不要整天宣传不打贸易战，对吧？他把刀放在你脖子上了，你说我们不打架能行吗？你放我脖子上，我也放你脖子上。尽管我们最终不是为了要打仗，是吧？你退让是没有前途的。而且你谈判你要退让，后面你就不会有好的一个结果。绝对不能退让是吧？宁死不屈，这个态度。你敢吗？

现在他也害怕了，直接派贸易代表来，真要打你给我下台，第二任你都给我上不去，你要打我奉陪到底！中国现在，联合国371项工类产品，中国占了全部，都占到了。中国的GDP占世界的第二位，按PPP计算，中国人比人均的PPP购买力评价，比美国要多。中国的市场潜力是美国的四倍，是将来的。将来决定贸易规则的，从世界上来讲，科技是一个方面，另一方面更重要的是消费决定贸易规则。日本和德国，它是贸易大国，但是国际的贸易规则不是它制定，是美国制定的，因为美国它目前是最大的一个消费市场。也就中国在2035年之后，将成为全世界最大的消费市场，这个规则就由中国制定，是吧？

但准备打是为了避免打，是吧？准备打贸易战是战术，对吧？然后避免打是一个战略考虑。真要打我就要针对，有针对性的精确打击报复，实现国家利益的最大化。中美谈判的实质是，谈判合作是表面的，竞争是实质。以斗争求合作，合作则存，以退让求合作则合作则亡。最后中美关系结束就是用两句诗了：山穷水复疑无路，柳暗花明又一村，两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。

朝阳区国资委所属企业领导班子100人左右参加了此次学习。