2021年8月31日下午，由某国企主办，北京四海昌信咨询中心培训部协办的“国有企业公司治理”专题讲座在北京市举办。中国财政科学研究院公共资产研究中心主任、研究员，博士生导师，国务院政府特殊津贴专家文宗瑜受邀，就“中国特色国有企业的现代公司治理完善”作主题授课。

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　　文宗瑜认为，国有资产资本化率的不断提高，把更多国有资产转化为可计量可交易可变现的国有资本，国有资产资本化的价值经营成为常态。与此同时，国有资产资本化的价值经营仍主要由国有企业承担。为了区分国有企业产业经营外的这一新职能，国有资产资本化的价值经营在政策上称为国有资本运营。国有企业既从事产业经营，也搞资本运营，形成了国有企业产业经营与资本运营的长期混杂。随着国有资产管理从管理国有企业转向管理国有资本，要求推进国有资本运营与国有企业经营相分离的“资企分离”改革，把国有资本运营职能从国有企业剥离，实现国有资本运营与国有企业经营的各司其职。

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　　国有资本经营预算是政府预算的重要构成。从党的十八届三中全会以来，国有资本经营预算收入上划一般公共预算比例逐年提高，国有股权划转充实社保基金工作稳步推进，充分体现了国有资本经营预算取之于民，用之于民的理念。当然，也应注意到，不论是中央还是地方，国有资本经营预算普遍面临着收入规模偏小，收入来源主要倚重于国有资本红利征收，支出方式相对单一，整体价值发挥仍然还有提升空间。为此，要着眼“十四五”规划和2035年远景目标实现，继续深化国有资本经营预算制度，探索国有资本价值预算。生产资料资本化金融化证券化的进程持续，促进了国有资产资本化率的不断提高，从而为国有资本价值预算实施创造了条件。国有资本价值预算收入以国有资本运营收益与国有股权变现收益为主，通过中长期预算与年度预算相结合反映国有资本价值变化；国有资本价值预算要与编制政府资产负债表或国家资产负债表相衔接，依赖国有资本价值持续增长建立经常性权益储备，对政府资产负债表或国家资产负债表进行弥补，维护政府信用评级与国家信用评级。国有资本价值预算中的经常性权益储备，主要用于弥补“大的支出缺口”并进行“大的风险防范”。

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　　该企业各部门中高层管理人员30余人参与了本次学习。