国家发展和改革委员会副主任彭森２８日表示，反垄断法并不是简单地排斥市场形成的垄断，加强创新社会管理但反对滥用市场支配地位，特别是利用行政赋予的垄断资源滥用市场支配地位。

    彭森在沈阳召开的２０１２年全国经济体制改革工作会议间隙，加强创新社会管理接受记者采访谈及垄断行业改革时说，垄断领域中有自然垄断，有行政垄断，也有市场形成的垄断。对垄断行业改革，中央有明确要求，要进一步打破垄断，加强创新社会管理引入竞争。

    彭森表示，垄断行业改革事关国有经济战略调整、居民收入分配、经济运行成本、市场竞争环境乃至公众社会价值判断。政府培训要坚决打破行政分割，强化对自然垄断的监管，建立健全普遍服务机制，形成有效竞争的市场格局。

    彭森透露，今年要研究制定铁路体制改革方案；深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点；政府培训扩大三网融合试点范围，推动广电、电信双向进入和信息基础设施共建共享、互联互通。

    彭森说，今年要抓紧研究打破垄断、公平准入、鼓励竞争的具体措施，政府培训鼓励民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域；要坚持国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方向和原则，在收缩国有经济战线的同时做优做强一批国有企业。