11月12日，党的十八届三中全会公报公布后，引起社会各界的巨大反响，各类关于改革路线的解读纷纷出炉。11月13日，中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在接受中国青年网记者采访时表示，更加详细的两万字的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将于19日出台，企业家应当认真挖掘其中的商机，其中最大的亮点是中央将送农民“三大红包”。他说：“新的中央领导集体决心很大，提出胆子要大、步子要稳，我们有理由对中国新一轮的改革充满信心。”

    允许社会资金进入资源垄断性行业

　　11月13日下午，在北京东南四环一角的创新工场会议室聚集了百位中小企业家，一场“第一时间解读十八届三中全会改革精神”的研讨会正在这里进行。会议由中国企业金融研究院、北京企业投资协会、企业家船长俱乐部主办，探讨了中国小企业在本次改革中面临的机遇、中小企业融资等问题，郑新立和中国企业金融研究院院长巩宇航等重量级学者在会上分别对公报做了解读，并回答了现场前来参会的企业家的问题。

　　郑新立曾经先后参加了十四届三中全会、十六届三中全会和十八届三中全会决定的起草工作。

　　郑新立说，十八届三中全会公报中提出，“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展、中央将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”

　　“以前是国家计委配置资源，国有企业盖厕所也需要编计划，报到中央来审批。”而对于即将到来的经济体制改革，郑新立进一步透露，现在国家将允许社会资金进入资源垄断性行业，比如公共服务、军工行业。

    　发展五大重点行业扩大内需

　　郑新立表示，目前，政府部门、学界对我国经济形势的认识有严重争论。“有的人说要学会适应7.5%的速度，因为中国经济发展高峰已经过去了。有的人认为太没志气，将来可以保持8%的发展速度，争论很激烈。”

　　对此郑新立在《求是》杂志撰文，认为今年保持8%的经济增长速度没问题。他指出了扩大内需的五大重点行业，包括高铁、城市地铁、农村建设、城市公共服务建设、环保产业和大宗进口物资这五个新的热点和经济增长点。

　　他说：“在基本经济制度上，政府将以管资本为主代替管资产为主。国企要吸引民间资金进入，发挥混合所有制的优势，一些垄断性行业要进行改革，使其利润率平均化。国有资本和民间资本同样受到保护和重视。民间资金可以进入到过去受到限制的领域，无论国企还是民企，都要发展员工持股制度。”

　　郑新立在演讲中特别提到了华为在这方面的成功经验。“华为员工共7万人，其中4万人持股，25年，华为从2万元资金起步，走到了通讯制造企业的世界第一位，公司没有上市但仍然发展得很好。”他指出，资本联合和劳动联合的所有制形式，本质上是集体所有制的形式，是和初级阶段相适应的机制。

　　党中央将送给农民三个大红包

　　十八届三中全会会议公报中提出，“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”

　　郑新立进一步透露：“城乡一体化将有大的突破。党中央将送给农民三个大红包，发挥农民农村的活力，缩小城乡差距，吸引社会资金来发展。未来十年会不会掉入中等收入陷阱，就看这个。‘小康不小康，关键看老乡。’”

　　他在演讲中介绍，农民收入目前是城市居民收入的31%。目前农业是小规模的小生产，一家几亩地，未来要使农业走向规模化、集约化的道路。比如说，全国耕地18亿亩，有8亿农民，南方一个劳动力只能种六、七亩，北方一个劳动力能种几千亩。在淮河流域，一个劳动力能种一万亩地，有的稻田，一个劳动力能种几百亩地，水田也可以机械化。要通过土地经营权的流转，来发展规模化、集约化的能力，使农民提高劳动生产力来致富。

　　对于剩下的农民，他认为应当出去打工，到二三产业去。他说：“不早点转移中国劳动力出来，以后想转都没机会了。”

　　另一方面，“农村有宅基地、农村建设用地，捧着金碗要饭吃，因为不能变现，所以没办法。农村资金大量入城，城市没法流入农村。如果在农村和城市之间建立通道，那么城乡居民收入差距很快缩小，农村会大大发展。如果允许他卖掉农村宅基地，来城市买，那么就可以置换了。几千万留守儿童与父母团聚，又解决工业化劳动力需求。这就是一石三鸟、一箭三雕。”

    他说：“要缩小城乡差距，那么农村居民收入增速得是城市居民的两倍，那么农村居民收入增长得保持年7.3%以上，推理而来，就是中国经济增长速度要在8%以上，否则城乡居民收入十年翻番就实现不了。”

　　为普通青年提供了更好的施展抱负机会

　　演讲结束后，郑新立接受了中国青年网的专访，并对本次全会新政对青年的影响做了全面的阐释。他认为，三中全会文件为“没有背景的青年”提供了一个更好施展抱负的机会。

　　他说：“再过几天，决定的全文就会发表，这次十八届三中全会，是中国新一轮改革的开始，新一轮的改革为年轻人创业、创新、大展宏图可以提供一个非常好的环境。如果说前35年，我们的前一辈大量改革，创造了世界奇迹，未来我们通过十八届三中全会新一轮的改革，将会创造新的世界奇迹。”

　　“新的世界奇迹的创造要靠我们年轻人，因为现代化事业需要几代人，一代一代地干下去。为青年人创造了一个最好的创业、创新的环境，就是十八届三中全会提出的要让各类生产要素将在市场上自由的流动，各类人才可以大展宏图。而且不只是高学历、有文化的人创业创新的环境好，对普通的年轻人，比如初中毕业或高中毕业，大学都没有上过，三中全会文件为他们提供了一个更好施展抱负的机会。”

　　他指出，三中全会提供了一个“人人皆可成才”的机会。13亿人都去努力，把最大的潜能激发出来，去创造财富，未来十年或二十年，中国经济就能保证一个持续的较快的增长，实现2020年全面小康的目标，到本世纪中叶，逐步建成现代化国家。他说：“按照邓小平的三步走战略，往前看30年，往后看30年，现在正好是在一个事件的中点，以后的30多年，我想会更精彩，美好的中国梦依靠我们年轻人去实现。”

    郑新立 中国民生研究院学术委员会高级顾问