如何缓解经济下行压力？郑新立指出，需求不足是我国经济运行面临的突出问题，可以适时运用积极的财政政策和适度灵活的货币政策来刺激经济，“扩大需求是当前宏观调控的主要任务”；根本上要靠转变发展方式，改变经济增长过度依赖投资的状况，而发展方式的转变又需要改革来推动。　 

　　在具体的对策上，郑新立言及五个方面大的改革。其一，推进城市户籍制度改革，释放国内需求的潜力。他说，城市化是未来10-20年我国经济发展最根本的动力源泉。李克强总理在年初政府工作报告中提出了3个“1亿人”概念，即促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。“城市人口每增加1个，需要拉动的基础设施的投资就是10万元，所以城市化是拉动内需的主要措施”。　　 

　　其二，推进农村土地制度改革，释放劳动力供给的潜力。十八届三中全会对农户承包地、农民宅基地和集体建设用地的改革各有突破，“这三项改革等于是送给农民的三个大红包”。他同时指出，这对于释放农村劳动力到二、三产业也是非常有效的措施，“我们农村还有6亿人，其中种地的农民有2.6亿人，中国18亿亩耕地有2000万劳动力就足够了，所以还有2亿左右的劳动力需要从土地上转移出来”。　　 

　　其三，通过营改增的税制改革来释放就业需求的潜力。郑新立说，发展中国家第三产业就业人数占比平均值约在50%，而我国只有34%，我们距离发展中国家的平均水平还差16个百分点，“营改增以后，第三产业的税负要降低1/3左右，这就为第三产业的发展创造较为宽松的政策环境”。 

　　其四，深化金融体制改革，释放资本的潜力。其五，深化投融资体制改革，释放民间投资的潜力。他说，这需要放宽准入，特别是对一些基础产业、公共服务行业，用BOT、BT的办法让民间资本投入，“这就能够解决政府没有钱或者政府搞一个融资平台欠了很多债来搞建设问题”。　 

　　结合我国经济社会的发展趋势，郑新立认为，高铁和城市轨道交通，二三线城市基础设施，环保产业，新能源汽车，有机食品，健康养老、幼儿园、职业教育等公共服务等领域具有较好的投资机会。

    郑新立    中国民生研究院高级顾问