今年以来，虽然经济在下行，但是就业保持了增加，这种宏观调控方式的创新主要有六方面：

　 一是提出了经济运行的合理区间，并且在这个合理区间进行政策措施的操作。当经济运行接近区间的下限时，政策的着力点主要是稳增长；当经济运行接近区间上限时，调控主要着力点是防通胀；当经济运行在一个中值水平状态下，加大改革调结构的力度。“按照合理区间来调控宏观经济，重大的好处就是能够保持经济增长的平稳性和制度创新、结构调整的同步推进。”陈东琪说。

　 二是以改革开放为动力促发展，推动提质增效。这一年多来，政府在行政审批制度改革、企业参与薄弱环节和重要领域投资、减税、金融和自贸区建设等方面，都采取了很多改革措施。这些改革措施，既有利于改革本身推动的制度创新，释放市场能量，提高企业自身发展的积极性，同时又能够使改革和稳增长相结合。

　 三是实行供求结合的调节方式。前三十多年，我国经济高速增长，很大程度上是在需求侧进行调控，特别是在经济下行的时候。新一届政府在总结发扬需求侧调控经验的基础上，精准地在供给侧做文章。比如，简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、企业。政府这只手缩短了，市场、企业这只手延长了。这种供求两侧相结合的调控方式，是符合经济发展阶段的正确选择。

　 四是在着力点的选择上，增强精准性，强调对薄弱环节和重要领域的调控。比如说中西部的铁路投资、棚户区改造、民生工程、农村基础设施等硬的、软的两个方面同时进行，不是眉毛胡子一把抓。

　 五是强调宏观调控保持底线思维。比如说在地方债务风险、网络金融、影子银行，甚至在一些公共投资领域的风险防控上，都注意到了短期的平稳增长和长期均衡发展相结合。

　 六是社会政策托底，主要是保基本。

陈东琪 国家发改委宏观经济研究院副院长，中国民生研究院学术委员会副主任