财政部财政科学研究所原所长，中国民生研究院学术委员会副主任贾康在7月19日举行的2014中国环保产业高峰论坛上透露：“虽然十八届三中全会的表述是加快房地产税立法。但到目前为止，房地产税立法还没有列入全国人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作。即便是草案出来也要经过多次审议，还要征求社会方方面面的意见。”他预计，最理想的情况是到2015年有一个初步的文本，到2016年可能有动作。

     资源税、房产税有望成地方主要税种

     贾康表示，2014年作为全面深化改革元年，作为改革重头戏的财税配套改革今年会有实质进展，文件将会很快公布。贾康表示，财税改革里中的三大块内容，除了推进预算管理改革、从完善立法开始明确中央与地方财权和事权外，就是与市场主体关系更为密切的税制改革。他认为，税制改革中，有六个比较突出的改革任务，即“营改增”、消费税、资源税、环境税、房产税和个人所得税。

    贾康表示，“营改增”有望在一年多的时间内做到全行业覆盖，这也将倒逼整个财税配套改革。“营改增”之后要考虑的就是给地方“能够过日子”的税种。

    贾康认为，资源税和房地产税有望成为以后地方税的主力税种。但是眼下比较稳定的财力来源是消费税，“我估计在新的配套方案里面要把消费税改革作为重要的事项作出部署。”贾康表示，原来消费税百分之百给了中央，现在内部讨论的基本思想是将消费税中比较大的一块，将其征税环节往链条后推，比如推到零售环节，地方政府可能就会多出一块相当可观的财力。

    贾康表示，财税配套改革中比较突出的第三项就是资源税，几个相关部门已经表态在年内要将资源税从价机制覆盖到煤炭行业。

    环境税、房产税年内不会有动作

    贾康透露，摆在改革事项里的环境税、房地产税和个人所得税年内不会有动作。“年度之内环境税主要是推进立法，因此不会有动作”。

    另外，房地产税立法年度也不会有动作。对于房地产税征收，贾康认为要在中国国情下设计好基本改革方案，不可能照搬美国模式，而是要借鉴日本带有东方色彩的模式，只调节高端住房。

贾康  财政部财政科学研究所原所长，中国民生研究院学术委员会副主任