“从国际来看，美国重返制造业的战略已经有了实际成果。与20年前、甚至10年前的全球制造业特征不同，以智能技术、信息技术等新技术为核心的高端装备制造、智能制造，占据了这一波工业革命的主要阵地。”

   近日，科技部调研室主任，中国民生研究院学术委员会副主任胥和平在接受记者专访时提出，应对新一轮工业革命的挑战，中国已经表现出积极进取的态度，有关方面也已经开始研究部署，并有了许多实质性进展。比如国家大力支持战略性新兴产业发展、加大对高端装备制造业扶持力度、鼓励民间资本参与国防工业建设等。

    但在思想认识、政策落地和经济运行层面，胥和平提出，要想在这一轮新工业革命浪潮中把握住机遇，还有很多工作要做。

    把握历史阶段性特征

    “中国只是世界工厂，创新能力弱，在国际高端市场上缺少竞争力”、“中国企业大多只顾眼前利益，在创新上缺少长期眼光”……针对中国制造的这些批评，让胥和平感到“有话要说”。“工业发展有其特定规律。不能指望刚刚建立起来的经济体，其工业产品立刻就能全面占领全球范围高端市场。”胥和平分析说，我国近现代工业发展，走出了一条与国际大多数国家迥然不同的特殊发展道路。中国之所以在近现代工业化进程中落伍，原因就在于我们与几次科技革命和工业革命擦肩而过。当中国人从晚清开始觉醒，开始走工业化发展道路时，又受制于国内、国际局势的变化，一路走来磕磕绊绊。

     胥和平说，新中国成立后，我国工业建设基础真的是一穷二白。改革开放后，民间资本的活力得到了释放，我国经过了30多年的努力终于建立起社会主义市场经济体系。这个过程中，已经有一些国有企业和民营企业，在个别领域建立起独特的全球竞争力，实现了局部突破。然而，从全局角度来讲，我国经济总量虽然已经达到全球第二位，但作为经济体支柱的工业体系，仍然处于全球高端市场的追赶者地位。 “只有认识到这个阶段性特征，我们才能更为理性、清醒地看待如今的局面，才能采取更为务实的战略、方法，走出一条属于中国的工业赶超之路。”胥和平说，现在，在工业基础已经具备了一定规模和质量之际，当新兴产业快速发展、新的经济结构快速形成的机遇摆在国人面前时，我们终于可以自信地说，中国制造拥有全球竞争力的时代终于要来了。

      坚定创新的发展方向

     形势不同了，发展战略和发展路径都不同。如今面对的全球工业竞争，与10年前、20年前大为不同。在胥和平看来，这种变化，正是中国制造的机会。如果产业发展路径不变，全球竞争格局就很难发生变化。“工业来不得半点投机取巧。我国汽车工业开放比较早，经过20多年，中国汽车产业在全球的竞争力仍然很弱。因为国际大公司已经发展了100多年，我们再怎么努力发展，也很难在传统燃油车上实现全面实质超越。但电动汽车、智能汽车，也许就是一个机会。我们在传统制造领域，发展的时间短，积累比较少，但在新经济领域，比如互联网，就可能有大的发展机会。”胥和平说。实现弯道超越，正是我国工业发展战略的一个支点。

    比如无锡地和集团从2011年开始进行的产业结构调整、升级，地和国际机械装备产业城的规划，一开始就立足于高端，吸引了众多国内外高端装备整机、零配件制造业及相关生产服务业企业的关注。意大利泰斯美克股份有限公司、加拿大隧道工程公司、美国CCC百桥国际、美国肯纳司太立、中铁上海工程局以及香港佰俐国际投资、中国一重、大连华锐重工、武汉重工、无锡易通精密机械制造等30余家企业和相关单位已经与产业城签订了相关合作协议。在胥和平看来，未来20年有两件事将改写全球经济竞争格局：一是全球范围内持续推进的能源革命，它将改写世界能源版图；二是发端于发达国家的智能制造革命，它将重塑现代制造业面貌。我国正在加快推进的国家创新体系建设，正是基于对这个形势的判断。比如，实施创新驱动发展战略，着力推动科技改革不断深化，努力营造富有活力的创新环境，打通科技与经济社会发展的通道；对科学研究和前沿技术超前部署，组织实施国家重大科技专项，对一些重点领域的技术创新进行重点攻关。此外，大力支持各类形式的市场化创新活动，特别是大力支持中小企业创新、草根创新，以及发展技术市场、健全技术转移机制、完善风险投资机制、创新商业模式等等，都是国家创新战略重要的环节。“现代工业只有插上创新的翅膀，才能飞得更高、更远。”胥和平说，我国要实现赶超，必须坚定不移地走工业化、信息化、智能化等相结合的道路。

      充分相信市场的力量

      胥和平长期研究工业经济、产业技术政策和中小企业发展等课题，对企业作为创新主体的关键作用，有非常深刻的认识。“经过几十年发展，我国工业制造业技术水平得到了明显增强，石油、钢铁、电力、机械、汽车等产业技术水平迅速提升，消费电子工业智能化趋势明显。原来比较明显的短板，比如装备制造业，特别是高端装备制造业，也开始迎头赶上。”胥和平说，可以说，我国工业各个领域都开始上台阶。其中，胥和平尤其关注的是企业创新的活力。“大家都比较关注汽车产业。以前，国有企业一统天下时，推出一个车型要几年。现在，从事汽车产业投资的有国有企业，也有民营企业和合资企业，形成了百舸争流的态势，一个民营汽车企业一年推出十个车型都不足为奇。这就是市场的力量。”胥和平说，民营企业特别是中小民营企业机制活、创新欲望强烈，是我国经济体系、工业体系创新的生力军。胥和平提出，十八届三中全会提出让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用，体现在工业科技创新领域，就是要引导各种资源适当向中小创新企业倾斜，保护好他们的创新热情，激发他们的创新活力。“全球的先进制造技术发展正处于从传统技术向绿色化、数字化、智能化、系统化技术时代迈进阶段，这为我国整个工业产业转型升级提供了非常重要的技术基础。”胥和平说，只要抓住这股东风，充分激发市场主体的活力，不仅我国在高端制造领域能占据一席之地，更会为提高国民经济发展质量，打下坚实的基础。

胥和平 科技部调研室主任，中国民生研究院学术委员会副主任