由中国海外政经研究中心主办的“2014全球资产管理论坛”于2014年12月13日举行。中央政策研究室原副主任、中国民生研究院高级顾问郑新立出席并发表演讲。

    以下为演讲实录：

    郑新立：党的十八届三中全会关于全面深化改革的《决定》提出，建立开发性金融机构，加强同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局，这是新时期我国对外开放的新举措，对加快沿边地区开放，促进边疆繁荣稳定，文山开放型经济体系具有重大意义。

    近期习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，分别提出共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略构想，引起了相关国家的强烈共鸣，为我国加快沿边开放带来了重大机遇。

    “一带一路”的新战略的背景是，我们通过多个回合谈判，区域贸易的自由化成为推动经济全球化的新动力。各类区域贸易自由化的组织达249个，其中跨太平洋伙伴关系协定TPP、TTIP都在紧锣密鼓的进行。世界贸易格局正在发生重大变化，金砖国家经济总量占全球比重达20%，发展中国家进口总额占全球45%。国际产业竞争与合作的趋势发生重大变化，劳动密集型产业从新兴经济体向低收入国家转移。发达国家也搞再工业化，服务外包和服务投资成为国际投资的新热点，新能源、云计算、3D制作、基因诊断与修复等新技术取得新的突破。我国参与经济全球化的条件已发生变化，我国出口和外汇储备已经位居世界第一位，进口和吸收外资居世界第二位，对外投资居世界第三位，国际社会对我们的期待增加。目前沿边地区的开放程度还不适应国内外发展的要求。我国同14个国家毗邻，陆路边境总长2.28万公里，沿边139个县约200万平方公里，居住着45个少数民族。他们要想2020年实现小康还要加快开放的步伐。我国周边人口多、资源丰富。

     建设“一带一路”的重大战略意义，一是沿边人民同步实现小康的目标，二是建立和平稳固的外交关系的需要，三是互通有无，共同发展的需要。四是完善开放型经济体系的需要。重点讲一下建设丝绸之路经济带的任务，大概有九条大的通道。第一条就是哈尔滨到海参崴，建立一条铁路的通道，那个现在是闲着。如果是绥芬河修200公里，修到海参崴，海参崴就可以为东北地区货物的进出口提供良好的港口和对外通道。第二条就是满洲里到二连浩特到莫斯科，现在搞一个高铁，这样从北京坐高铁一直坐到莫斯科。第三条就是从乌鲁木齐到鹿特丹，形成原来的欧亚大陆桥。第四条就是从新疆的喀什、土库曼斯坦、德黑兰，一直到伊拉克里海这个地方。第五条从新疆的喀什经过巴基斯坦的瓜德尔港，我们先修一条高速公路，然后是铁路过去，新疆西部的货物可以直接进入。第六条就是从昆明到保山、缅甸、孟加拉的吉大港。第七条就是昆明到德宏、缅甸的实兑港，实兑港是一个陆地港，本来实兑港本来是中国开放更有利，后方可以做一些杂货码头、集装箱码头，但是实兑港对外招标被印度人买去了很多年，因为印度人拿是没有用的，我们中国买过来或者租过来，将来到实兑港开发条件要好的多。

     另外一条就是昆明到景洪、万象、曼谷(金边)新加坡，现在昆明到万象协议已经定下来了，很快就要开工，这个铁路意义非常重大，是东南半岛和中国大陆紧紧联系在一起，我曾经往柬埔寨、老挝去过，湄公河资源非常好，光热、土地、水资源非常好，但是没有利用起来，如果那个地方农业资源利用起来，矿产资源开发出来，有可能成为东南亚和矿产品以及能源的供给的基地和工业的销售市场，这些国家可以借助中国市场把资源优势变成经济优势，搭上中国快速前进的火车，实现共同发展。铁路可以继续往南边修，因为印度尼西亚企业家提出建议，要在马六甲海峡和雅加达往东边去的海峡修一个隧道或者跨海大桥，这条铁路一直通到雅加达，将来北京坐火车可以到印尼雅加达，印尼是土地和人口比较多的国家，资源是非常丰富的。另外还有就是南宁—河内、胡志明市，现在他们还不友好，将来友好就修，不友好就拉倒。

     还有就是建设海上丝绸之路的事情，就是郑和下西洋的线路进一步扩展。这里面有一个克拉运河，泰国人对开这样的运河早就有梦想，这个河最窄的地方只有80公里，运河开通以后中国的货物不必经过马六甲海峡，航行缩短一千多公里，泰国每年可以获得非常好的回报，这条运河迟早会修，因为马六甲海峡通过的量已经饱和了，每年货运的需求以10%以上的速度增长，开通这样的运河也是经济发展的需要，又不会对马六甲海峡形成多么强的竞争力。在丝绸之路斯里兰卡建立港口。我们要从合作机制和开放政策上寻求突破，建立边境经济合作区，现在已经批准了瑞丽、满洲里、霍尔果斯、绥芬河建立合作试验区，将来可以建设跨境的自由贸易园区，将来成为连接中国和周边国家地区的共同发展地方。中国搞特区，搞自由贸易区经验可以在这里推广。

     另外允许沿边重点口岸、边境城市，经济合作区在人员往来、加工物流等方面实行特殊的政策和方式。另外要建立国际金融机构和开发性金融机构，组建亚洲基础设施投资银行。如果讲知识产权的话，我在几年以前在博鳌提出要建立亚洲基础投资银行和亚洲农业银行，他们说先搞一个，农业银行先往后放放，提了几次建议，最后有关部门也没有什么反响，最后还是中国国际交流中心理事长曾培炎同志签字送给总书记，总书记拍板定下来了，去年在APEC印尼会议上，我们主席宣布要挂牌了。现在有22个国家，澳大利亚和韩国受美国的影响，开始作为发起国犹豫了，经过一番思想斗争还是要加入进来了，即使他们不加入进来也没有关系，21个国家作为发起国也足够多了。

     另外要建丝绸之路资金，有些项目可以用银行贷款，有些可以用基金，也可以银行贷款加上基金，再加上亚洲开发银行、世界银行[微博]，以及其他的基金组织，形成一个银行总和来支持基础设施建设。吸引社会资金投入，组建金砖国家银行，我们国内的企业现在拥有大量的海外投资能力，将来国家组建银行，把周边的互联互通打通，我们为中国经济的发展创造新的空间，支持未来十年、二十年的持续发展，对能源的发球，对农产品的需求，另外开拓新的市场，谢谢！

郑新立  中央政策研究室原副主任、中国民生研究院高级顾问