开放民营银行的呼声早已有之，而民间资金多年来一直被压抑着，以高利贷、地下钱庄、资产管理公司等形式默默生存。今年的政府工作报告中提到，要围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。如何理解，经济观察报专访了中央财经大学中国银行业研究中心主任、中国民生研究院特约研究员郭田勇。

　　经济观察报：你认为政府为什么选择放开民营银行？

　　郭田勇：从政策上来讲，中国的金融市场是要不断开放的，经济市场化改革和降低银行准入这两件事情要同一时间往前推。目前来看，我国经济市场化推进得比较快，那么降低银行准入，让更多的民间资本进入银行业，这也是同步需要做的。在政策上这个方向也没有问题，而且前五家民营银行目前看来进展比较顺利。

　　当然，五家民营银行的审批也对全国各个地方，包括地方的一些政府部门、民间资本，起到了点燃性的作用。银行业虽然是一个特殊的行业，但它也应当是一个充分竞争的行业。银行业的特殊性在于外部性的风险。我们只要能够保证批准的银行能够达到资本充足、风险可控的要求，并且这些风险弥补措施比较充分；只要有了这种基础，开放更多家民营银行，我觉得没有什么太大问题。

　　经济观察报：放开民营银行之后，会对市场产生哪些影响？尤其是在短期内，比如说在今年或者是在更短的时间内，会对金融市场产生哪些影响？

　　郭田勇：因为方向上没问题，这对解决小微企业融资、提升银行业的竞争力、深化改革、开放民间资本等目标的实现有正面的推动作用。

　　金融市场的作用就是服务于实体经济，像阿里等民营银行也是全国的大数据互联网中心，相对于传统银行，民营银行在服务措施和服务手段上都有很大提升。所以说，只要是银行本身可以做到风险可控，我们相信它所带来的效益，肯定都是正面的。

　　经济观察报：开放民营银行，也有可能带来哪些风险？

　　郭田勇：风险主要是银行本身经济上的，现在我觉得，收益是远远大于风险的。银行业风险主要是外部性的，万一出问题，会带来公众、社会稳定方面的威胁。不过，我们的银行业从监管上、银监会的开放上，肯定不是说每个企业想办就办，一定会在准入上有要求，比如资本实力、业务相关性等等。另外一方面，民营银行的风险也可以由保险公司来化解。从目前这个情况来看，带来的收益远远大于风险。

      郭田勇    中央财经大学中国银行业研究中心主任、中国民生研究院特约研究员