林毅夫:供给侧改革彰显我国制度优越性

                            
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    时间:2016-11-23  来源:人民日报


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       林毅夫

    专家简介:林毅夫,著名经济学家,原北京大学中国经济研究中心主任、教授,博士生导师。中华人民共和国第七、八、九、十届政协全国委员委员、全国政协经济委员会副主任、中华全国工商业联合会副主席,于2005年获选第三世界科学院院士,现任世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长。台湾大学农业工程系肄业,1971-1975台湾国军陆军官校第44期毕业;北京大学经济系政治经济学专业硕士,1982;美国芝加哥大学经济系博士,1986;美国耶鲁大学经济发展中心博士后。 1987-1990年任国务院农村发展研究中心发展研究所副所长,1990-1993年,任国务院发展研究中心农村部副部长,1994年2008年,任北京大学中国经济研究中心主任。研究领域?:发展经济学、农业经济学、制度经济学。2008年2月4日,世界银行行长罗伯特·佐利克(Robert Zoellick)正式任命北京大学经济学教授林毅夫为世行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长。世行的首席经济学家在拟定研究计划及发展方向上扮演相当重要的决策角色,林毅夫出任世银首席经济学家将更进一步转变世银与中国的关系。林毅夫是首位在世界银行或国际货币基金组织获得如此高职位的中国人。目前为止在国外经济学期刊中发表论文最多的中国大陆经济学家。

      
      我国有能力把稳增长和调结构两者结合起来,这是我国和发达国家的最大不同,也是我国优于其他发展中国家的地方
      现在各国推行结构性改革都很难,我国能够下定决心,保持定力,克服困难,在适度扩大总需求维持宏观经济稳定的前提下,推行供给侧结构性改革,这是我国的制度优越性之一。
      从理论上说,中国过去采取的并不是西方凯恩斯主义的政策。凯恩斯主义的措施是以基础设施建设刺激短期需求,这是因为发达国家基础设施已经比较完善了,政府再投资基础设施只是把现有的基础设施挖开,然后再补上,短期内创造就业。而我国积极的财政政策所投资的基本上都是消除增长瓶颈的基础设施,这样的政策短期提高了需求,增加就业,建成后则消除了增长瓶颈,提高了增长潜力。这是超越凯恩斯主义的政策,把短期需求和长期供给的增加结合起来。
      我们的供给侧结构性改革也不是西方供给学派的政策。供给学派主要是降低税收以提高民间投资和增加供给的积极性,而我们当前的问题是总量需求不足和供给结构不合理并存,供给侧结构性改革要在适度增加总需求的前提下来进行。我们还强调“产业政策要准”,要根据情况采取不同的产业政策。这与西方推行供给学派政策时仅仅降税、反对产业政策不一样。
      所以说,我们过去奉行的不是凯恩斯主义的政策,现在推行的也不是供给学派的政策。我们是发展中国家,我们可以把周期政策和发展政策结合起来。
      在进行供给侧结构性改革时,中央所指出的五个方面都很重要,适度扩大总需求可以和供给侧结构性改革的补短板的投资结合起来。补短板的投资会为钢筋、水泥、煤炭等产业创造需求、减少过剩,这样去产能也会容易进行。这些产能过剩的行业也属于杠杆率最高的行业,需求增加了,企业盈利状况改善,能够还债,杠杆率也能下降,所以,这些补短板的投资在本质上也属于去杠杆的措施。同时,投资能够创造就业,促进家庭收入的增长,改善未来预期,增加家庭买房需求,有利于去房地产的库存。
      把适度扩大总需求和以补短板的结构性改革相结合作为抓手,辅之以降成本的结构性改革,能够为存在产能过剩、高杠杆、多库存的部门创造需求,有利于去产能、去杠杆、去库存的结构性改革的推行,在稳增长的同时调结构,提高我国经济的生产力,促进竞争力和可持续发展。
      中国这样一个发展中、转型中国家形成的理论,不仅对我国有价值,对其他发展中国家也有借鉴价值。我国有能力把稳增长和调结构两者结合起来,这是我国和发达国家的最大不同,也是我国优于其他发展中国家的地方。
     



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