马晓河:大国小农条件下的农业现代化

                            
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    时间:2020-02-13  来源:新华网


  •   在农业农村现代化中,农业现代化是重点,也是国家现代化的优先项。当前,先前既是农业大国,又是典型的小农经济拥有国家。实现小农经济下的农业现代化,必须遵循小农经营特色,选择可行的农业现代化路径。


      如何理解农业现代化


      过去几年,曾经曾提出,农业现代化要实现“四化”,即水利化,化学化,电气化和机械化。前几年,又有学者提出了新的“四化”,即科学化,专业化,集约化,市场化。根本,还有学者认为,全球化农业是在一个全新时代进行的,故必须已有农业的信息化,国际化,高效化和产业化。从而,为了农业现代化的实现程度,一些学者在这些各有侧重的概念认识下,我认为农业现代化的概念意味着还需要进一步替换。农业现代化就是用现代物质技术要素(包括人力资本)替代传统要素替代,使农业由传统产业部门变成现代产业部门的过程。具体内涵可从五个方面把握。


      从规模和生产方式讲,现代首先是用先进的物质技术要素改造,替代传统的生产要素,促进农业提高生产效率,其次是用工业化甚至后工业化的生产方式取代传统粗放的农业生产经营方式,实现现代化生产经营。


      从总体上讲,发展成为现代产业部门或实现现代化,核心是实现市场化和商业化生产,从自给自足或半自给自足转向为社会,为市场生产,为商品交换生产。


      从产业关联角度讲,农业由传统部门转化为现代部门,将不再是封闭或半封闭的产业部门,而是一个完全开放的产业部门,在产前,产中和产后等方面与工业以及服务业交换关系越来越严格,产业关联越来越紧密。


      从现代化进展看,农业现代化是一个动态的过程,是不断用新的物质技术要素替代过时要素的替代过程。只是,由灌溉农业替代干旱作农业,再由节水农业替代传统的灌溉农业;由尿素替代人畜粪便到复合肥替代尿素;由化学农药防治病虫害到生物技术的病虫害,都是现代化。就是说,转变产业技术革命的不断推进和时代的必然,水利化、、的要素。某些电子信息技术,新材料技术和基因技术在农业领域的推广应用,农业现代化又呈现出一番新的景象。机械化,化学化和电气化是现代化,生物化,信息化,智能化也是现代化。


      从世界各国的发展经验看,实现农业现代化没有例外。在向发达的高收入国家迈进过程中,实现农业现代化是一个普遍规律。除了少数城市型经济体外,几乎世界上所有的发达经济体在现代化实现过程中都实现了农业现代化,这与国别体制关系不大,与国大国小也无关。甚至是拥有大量小农的经济体,如韩国,日本和中国台湾,从而实现现代化的路线各不相同,也同样实现了农业现代化。因此,小农完全可以重叠上农业现代化列车迈向未来,土地规模大小与现代化能否实现没有直接关系。


      农业现代化与工业化的关系


      一是,在一国的工业化过程中,农业的发展是工业革命的摇篮,它既可以推动工业化进程,同时又可能潜在的相互作用。工业化。在工业化的初级阶段,农业是工业增长的第一推动力,它为工业提供原始资本积累,为工业提供食品和原料,为进口工业设备创造外汇收入,同时它还为工业提供源源不断的劳动力。当工业化利用非市场手段过度转移农业剩余(包括产品,资金,土地等),同时又不加快传统农业改造,农业提供时,现代要素,提高土地退化和劳动生产率,工业才能顺利获得其所需要的剩余。的资本,产品等剩余就势必减少。由于农业提供的剩余不足,必然就制约了工业的进一步发展。在中国过去50多年的工业化历程中,就曾多次出现过这种因农业剩余不足而制约工业发展的现象。


      改造传统农业所需要的现代要素几乎全部来自工业化的成果,如耕作和收获机械,化肥,良种,薄膜,农药,节水灌溉技术,信息技术,现代管理方式等,因此没有工业化就不可能实现农业现代化。从工业化的演变规律看,在农业现代化与工业化的关系中,一般是一个国家或地区工业化达到一定阶段后,大规模的农业现代化才开始加速进行。因此,一国或地区的工业化只有进行到一定阶段,积累起来了一定资本,物质技术条件之后,农业才开始实现大规模现代化。


      三是,农业现代化本身就是工业化的重要内容。世界上任何国家的工业化都双重发展工业,实现工业的现代化,还包括农业和服务业的现代化。因为工业发展本身就需要其他产业提供不断增长的产品需求市场,如果没有农业和服务业大量购买工业产品,工业无法实现发展,工业化也无从谈起。。,当一国发动工业化时,该国的农业进展就渐渐开始了,这时工业就将现代要素源源不断地输入到农业领域。


      四是,在小农经济特征明显的经济体内,由于人多地少,农业劳动力富裕,这对本国工业化从发展劳动密集型产业起飞,提供了天然的比较优势;但是,由于小农提供的农业剩余有限,令人惊讶的是,实现了现代化的整合小农经济国家,经济起飞时大都采取了劳动密集型产业发展,出口导向型发展模式。这恐怕是与小农经济购买力不足有关。


      另外,小农经济走向现代化的路径目标也与其他国家不同,他们主要购买现代物质技术,不是优先替代劳动,而是把提高土地投入放置在预期位置。但是,通过工业化推进和劳动力的转移,购买是小农还是“大农”,转变现代化的实现,农业与工业的劳动生产率的差异在缩小。还有,在小农经济基础上实现了现代化的经济体,与其他总体现代农业比例,在农业劳动排名上并没有明显的差异。典型情况下,当前日本农业劳动平均水平为40000美元左右,美国50000美元左右,同时相对应的是美国人均GDP57467美元,日本人均GDP38894美元。替代,替换间的农业劳动变量差异(0.8:1),比起人均GDP差异小幅度(0.68:1)。


      中国农业将实现一种全新的现代化


      同欧美等先行工业化国家比例,逐步提高农业现代化,既具有后发优势,可替代先行国家的经验,利用已有的最新科技革命成果,加快建设现代农业步伐;同时,也具有后发劣势,就是在国家长期强力干预下,农业现代化进展缓慢,已经成为国家整体现代化的掣肘。


      一是农业进步进展相对滞后,这决定了未来中国必须加快推进农业现代化进程,只有这样才能使建设全面全面国家目标如期实现。中国的工业化是在政府的逐步之下以举国体制强力推进,同时为了确保既定的工业化目标,政府不惜一切力量通过工农产品交换“剪刀差”,从农业撤除工业化所需要的资源,同时又对农业投入严重不足,造成传统农业改革步伐缓慢。改革开放后,逐步调整了经济发展战略,长期采取投资拉动,出口导向,劳动密集型产业转变的发展方式。为了获得市场竞争优势,我们利用非市场力量,先是长期人为压低农民工的工资福利,不断从“农业剩余劳动力转移”中获取红利;当逐步农业剩余粮食供给开始下降,产业发展开始进入资本深化阶段后,我们又通过占领土地市场,不从城乡二元结构限制农业人口落户城市,利用体制优势长期从农业获取“双重红利”,转变是在延缓中国小农的进展进程。当经济发展达到中上等收入水平镊子向发达的现代化国家行列迈进时,却发现农业现代化已经成为国家整体现代化的掣肘。


      二是中国农业现代化选择了以现代要素替代土地,水等资源为目标的资源集约型道路。诸如此类,英,美,法等发生的土地资源丰富,替代,为克服这种人少地多对中国而言,在全国绝大部分地区,特别是东部沿海地区,人口众多,农业劳动力相对富余,而土地,水等资源高度稀缺。要想在如此狭小的资源空间上增加增加,提高农民收入,就必须将有限的资本,技术投入用到提高土地收益率和节约利用方面,在小农经济居所的主要背景下,提高土地产出率和资源利用效率,对现代技术要求的复杂程度至少要高,实现农业现代化的难度很小。也韧性。


      三年以来实现农业现代化遇到了一个全新的外部环境,这将为我们克服和利用小农特色,走出一条现代化的新路子,带来现代化的新内容。当年,欧美国家农业现代化的实现主要依靠机械,电力,化学和良种培育等技术,而内部的农业不断面临不同的技术经济环境。当今世界正在经历一场新的产业技术革命,主要内容是新一代信息技术,生物技术,新材料,新能源技术转变农业中涌现出的新产业态,新模式,新产品,这将给农业现代化注入新内容。


      面对新的产业技术革命环境,目前农业完全可以在更加开放的国际环境中,利用国内和国际产业技术革命带来的新成果,克服小农经济难点,甚至可以利用小农经济特点,进行一场新形式,农业现代化。垂直,利用基因技术和航天装备技术培育良种,发病病害,利用电子信息技术发展设施农业和工厂化农业,利用卫星技术进行防洪救灾,测量土壤肥力和测报农业产量等。看来,在新的环境条件下,内部农业现代化就恰恰是新型工业化的重要内容。替代,农业利用了新兴和新型工业化的成果改造装备了自身,提高了不断水平;替代,高新技术就是模糊了农业和工业的边界,使农业直接成为工业化基地,生产社会需要的新能源,新材料和新药物。这就是说,在新型工业化条件下,农业完全可以变成生产工业品的”工厂”。因此新型工业化使我国农业可以超越欧美实现一种全新的现代化建设,既能为社会生产所需要的农产品,还能生产一些新型工业品,这是以前工业化和农业现代化所不能及的。


      中国农业现代化建设要关注小农现代化


      目前,中国农业实现现代化有以下几个问题应该引起的认识:


      一是发展中国家农业现代化的最大特点是大量小农经济的存在,在该条件下,农村剩余劳动力转移和增加农民收入是关键问题。从国际一般经验看,一国或地区只有将农业部门的大量剩余劳动力但是,目前内部农业还存在着一些额外的剩余劳动力,在现有城乡二元体制体制下,劳动力转移条件并不理想,实现农业现代化存在困难。需要大量资金投入,而由于农业领域家庭土地少,劳动力多,人均资源稀缺,农民的收入水平无法提高。因此,农民资金积累,没有能力购买现代物质技术要素,农业推动推进难以为继。,可考虑加快新型城镇化进程,强化农民的身份流动权益,鼓励和支持农业转移人口市民化;同时,也可以加快推进农村土地的市场化取向改革。而不是要利用所有制的非人格化来农民争夺土地收益,降低土地使用效率,或者要在现有体制下强化农民土地承包权的人格化,强化农民集体建设用地的占有权和收益权。因此,要农民土地承包权更丰富的内容,,允许农村集体建设用地进入一级市场,允许农民的宅基地及附属建筑物在一定区域内进行跨社区流转交易,从而增加农民财产收入。


      二是现代化有可能引起农业的高投入,高成本和高价格,从而降低中国农产品的比较优势。实现农业现代化,最根本的是要用现代物质要素和技术要素去替代传统要素,尤其是在小农经济,人多地少的情况下,这种现代要素的替代必然会引起生产成本的大幅度提高,最终会导致农产品价格随之上涨。可想而知,当国内农产品价格水平超过国际市场水平时因此,在未来的现代化过程中,如何避免高引起引起的高成本镊子造成的高价,是一个需要认真研究的难题。当前和向前,克服高成本有多个途径可以选择,一条是发展高附加值农业,替代设施农业,有机绿色农业,特色农业等;另一条是延长农业产业链,将农产品生产,加工,销售联结起来,让农业成本内部化。同时,还能通过农业的多功能特征,发展光旅游农业和休闲体验农业等,实现小农的家庭农业多元化增值。


      三是农业现代化要循序渐进,不可从事强制推进。现代化是一个动态过程,这个过程需要农业内部和外部不断积累条件以实现要素的替代。除非前所述,只有工业化达到一定阶段后,大规模的农业先进才能开始。目前,国内小农经济收入水平低,农民人为支配收入每天只有5美元,仅够维持现有基本生活。在这种收入水平下,中国农民实现农业现代化又很难,不能强制前进。当然,分地区看,国内部分省市确实已经有了现代化条件。上海,北京,天津,浙江,江苏,江苏,广东等省市年人均GDP都超过了10000美元,其中,上海市更是达到17110美元以上,这些地区完全有条件率先进行农业现代化建设,为其他地区实现农业现代化提供经验和示范。


      在农业现代化过程中,有很多关注是公共品,遵循著名经济学家舒尔茨的观点,这些公共品花费成本要远大于收益,任何私人企业一般都不愿进行投资,此时政府应该担负起农业公共品履行的责任,帮助农民办一些他们没有能力或不愿意干的公益事业。诸如水利设施,种子改良,配方施肥,此外,依靠小农实现农业现代化也完全不现实,如何利用外力,充分发挥政府力量和社会力量,推进农业现代化也是不断需要解决的关键问题。


      五是在农业现代化过程中,用现代要素替代传统要素,要注意生态环境保护和农业资源的可持续利用。毫无疑问,传统替代,传统生产方式产量低,效益不高,难以适应市场化的需要。但是,并不是所有的现代补充和生产方式都对社会经济发展有利。一个极端的例子,例如瘦肉精,性激素,膨胀剂,色素等都属于现代摄取,但这些摄取使用不当就会污染环境,损害人身健康。最具现代元素代表特征的化肥,农药,薄膜等,合理科学地使用可提高农产品产量,但使用过量就会污染土地,造成农产品中农药,硝酸盐等残留严重超标。,在农业实现和农业的可持续发展之间的关系,并不总是正相关关系,有时有时负效应。在小农实现现代化过程中,一定要处理好这种关系,不能为了在小规模土地刻意追求高产,而大量碳化化石能源产品,粒度现代化对农业资源的可持续性带来损害。


      六是从日本,韩国和欧洲一些国家农业现代化经验看,小农经济不影响实现农业现代化,影响的只是实现方式和路径。技术革命等级,本次产业技术革命的特点在于新一代信息技术,生物技术,新材料技术,新能源技术为代表,对人类社会带来了智能化的影响,这种影响不再单纯追求规模,个体农民完全可以通过互联网定制为城市居民委托生产他们所需要的农产品,又如在电子商务覆盖农业农村条件下,小农户这些,小农户生产经营所需要的设备,农业生产资料等,也可在网络上直接购买。这些变化可能对小农走向现代化更加便利。中国完全可以利用本次产业技术革命的特点,走出一条新型农业现代化道路来。其中,“小家庭农场+新技术密集+劳动密集+自合作组织”的形式,或许是实现中国农业现代化的一条新路子。



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