本期报告的题目是《疫情常态化下的循环经济数字化发展》。

 

　　一、对循环经济的再思考

 

　　当前，面对国内外的复杂形势，尤其是此次新冠肺炎疫情产生的负向影响，我们有必要重新思考循环经济发展的重要性和重大意义。

 

　　（一）对“环境”的理解

 

　　当代环境概念泛指地理环境，是围绕人类的自然现象总体，可分为自然环境、经济环境和社会文化环境。其中营商环境是经济环境中的重要内容。

 

　　人类环境一般分为自然环境和社会环境，前者强调地理的自然属性，后者兼顾地理的自然属性和人工属性。前者还从地理的角度延伸出经济、社会、文化等概念。

 

　　生活环境，是指与人类生活密切相关的各种自然条件和社会条件的总体，它由自然环境和社会环境中的物质环境所组成，但不包括社会环境中的精神环境。

 

　　生态环境是“由生态关系组成的环境”的简称，是指与人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然（包括人工干预下形成的第二自然）力量（物质和能量）或作用的总和。

 

　　生态是指一切生物的生存状态，以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。生态环境强调的是自然属性的生态关系，是自然环境的重要组成部分。由非生物因素组成的整体，虽然属于自然环境，但不是生态环境。

 

　　综上所述，“生态”“环境”是两个相对独立的概念，但在相对独立的同时，又有紧密的联系。此外，在生态环境、生态和环境、生态与环境这些相近的表述中可知，环境中有生态关系，还有非生态关系。如果生态关系遭到破坏，就难以修复。在循环经济发展中，我们毫无疑问应该保护环境。保护环境就要先保护生态。因此鉴于“与”的侧重在后，并含前后递进关系，以及书面用语的表达习惯，在这里我们选择“生态与环境”的表述。

 

　　（二）发展循环经济任重道远

 

　　生态与环境的污染，与人类在发展过程中废物的排放量有关。这里所指的“排放”是广义的，主要包括生产全过程中排放的废物。排放量是指人类生产与生活全过程中排放出的所有固体废物的数量（包括废旧物质，电子垃圾、建筑垃圾、有害垃圾、医疗垃圾等）。

 

　　固体废物中包括生活垃圾，它可分为固态废物、半固态废物、液态废物，还可分为有机废物和无机废物。

 

　　生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物的排放及排放量，与生产规模和人口增长密切相关。在实际生活中，要考虑生产过程与消费阶段的排放，人们对美好生活的需求是广泛的，这还涉及人口规模，人口规模又决定着生产规模，如此看来，排放与生产规模也是有关的。

 

　　处理排放废物的最大能力数值称为排放阈值，即最大排放量。如果排放量超出排放阈值，那些过度排放的废物就会污染生态与环境。过度排放对生态与环境的污染非常之大，这使得再处理的难度也更大。所以，我们要及时处理排放废物，防止堆积。

 

　　发展循环经济的目的是减少排放废物和排放量，我们希望通过及时处理排放废物，提高排放阈值，让排放量低于排放阈值，进而保护生态与环境。在人们的日常生活和工作中无时无刻都在产生排放，因此减少排放、参与处理排放，为排放付费是每个人的义务与责任。如果循环经济的发展只停留在口头上，而没有落实在行动上，就会出现因排放废物增多，排放量增加，而导致排放量高于排放阈值的情况，进而会污染生态与环境。为此人类将付出巨大代价。

 

　　为什么会出现这种情况？无外乎是循环经济没有得到应有的重视，外加没有重视生态与环境保护意识造成的。因为在实际生产中，产品的成本在不断增大，如果企业再减少排放，企业的利润就会不断减少。并且排放工作还受技术和非技术因素的影响，再加上工人的工作重、脏、累、苦、有污染且收入低，在这种情况下，企业是不愿意在处理排放上增加成本的。

 

　　此外，不可持续的商业模式，假冒伪劣产品充斥市场，不仅危害了人类健康，还加重了生态与环境的污染。再加上良好营商环境的缺失，以及缺乏精准到位的市场监管，结果造成人们不愿意花真功夫、下大力气发展循环经济。更有甚者选择与黑心企业同流合污，最终也导致生态与环境的严重污染。

 

　　我们要清醒地认识到，在保护生态与环境的进程中，没有人能独善其身。曾有一种观点认为，地球的自愈能力可以解决排放问题，但事实上，地球的自愈能力现在非常弱。如果想以地球的自愈能力解决排放以及解决生态与环境污染的问题，其代价就是各种自然灾害的泛滥和各种病毒、疾病的频繁出现，最终会重创甚至毁灭人类。

 

　　人类现在的巨量排放已远超地球的自愈能力，地球已经遍体鳞伤。就像这次新冠肺炎疫情，我们付出了巨大的生命代价与巨大的经济代价，所以对于循环经济的建设与发展不能仅在口头上重视了，必须要付诸实际行动。面对当前形势，唯有刻不容缓地大力发展循环经济才能保护地球。

 

　　（三）数字化、大数据的作用

 

　　循环经济是一个巨大而复杂的系统，它包括绿色、低碳、生态、环保等概念。我国人口众多，文化差异化巨大，所以循环经济的发展在我国会更复杂，尤其在现实中还存在诸多技术与非技术因素的影响，其中包括检测、检验、追溯、监管、信息不对称、市场失灵等因素。

 

　　但随着数字技术的发展，数字化大数据对解决上述循环经济中的技术与非技术问题提供了基础支撑，并且可以实现数字化的精准决策，进而降低生产成本。

 

　　二、循环经济的内涵

 

　　（一）循环经济体系

 

　　在循环经济中，如绿色、低碳、生态、环保以及循环和可持续发展等概念人人皆知。但如果仅孤立地看待这些概念，或停留在口头上，在实践中将难有作为。因为循环经济是一个有机整体，更是一个经济体系。在这个体系中，循环是主体要素，此外它还有四个维度：一是构建要素，包括绿色、低碳、生态、环保等概念；二是载体和内容，包括理论、技术、方法、人才、经济、社会发展等概念；三是实体，包括产品、产品群、产业、产业群或县市、省等不同区域与地理地区等概念；四是广义的营商环境，包括宏观、中观产业或区域社会，微观企业的思想、理念、法规、制度、政策、商业模式、管理文化以及社会意识、责任等概念。这四个维度组成了一个四维空间，即循环经济体系。

 

　　可持续发展既是绿色、低碳、生态、环保等构建要素的局部分目标，又是循环主体要素的整体总目标。

 

　　（二）循环经济的特点

 

　　发展循环经济会增加成本，减少利润，费时、费力，且有风险，目前循环经济的从业人员收入偏低，需要长期投入才能见效，这些是它不利的方面。它有利的方面体现在提振了外部性对生态与环境保护的贡献。在这里有一个双难的孪生悖论现象，即重要的问题与困难不能被解决而成为重要，或困难因重要的问题不能被解决而成为困难。这种孪生悖论就是循环经济的显著特点。

 

　　发展循环经济要面对悖论，尤其在缺失良好营商环境的情况下。有些人认为，发展循环经济是利他不利己的行为，不利己是指利润减少等经济损失。企业在发展循环经济中，对生态与环境的保护和贡献，以及社会给予的赞许和荣誉是利己的，但没有足够的经济实力支撑，减少排放、处理排放则是不可持续的。

 

　　对于循环经济的孪生悖论，解铃还需系铃人。我们不能把发展循环经济中的“重要”与“困难”对立起来，而是需要在循环经济发展中将它们统一起来。在共生中寻求相对的动态平衡是普遍规律，这一点在发展循环经济中尤为突出。如果企业仅为扩大生产规模，而突破排放阈值，不顾及生态与环境保护的做法是不可取的。

 

　　这次新冠肺炎疫情再次向人类敲响了警钟。换句话说，人类对美好生活的需要也应服从自然规律，尊重生态与环境，这是循环经济特点所决定的。

 

　　循环经济的连通性体现在两个方面：一是人人一起行动发展循环经济才能事半功倍。各扫门前雪是不可行的。二是生态与环境是连通的，每个人都逃脱不了污染之害。

 

　　循环经济具有中枢性特点。在发展循环经济中，需求、发展规模、排放与处理排放是动态关系。我们把排放阈值与排放量的差额称为排放容量，发展循环经济就是要确保正排放容量。如果有负排放容量，则说明循环经济的发展不成功。在确保正排放容量的前提下，接近排放阈值的排放量是合理合适的。反之，远离排放阈值的排放或过大的排放容量就表示循环经济能力过剩，是一种浪费。当然过小的排放容量表示循环经济能力存在不足。可见在这种动态关系中，循环经济起主导作用，它通过调节排放容量实现需求、发展规模、排放与处理排放的相对动态均衡。

 

　　（三）循环经济的任务

 

　　人类为了满足对美好生活的需求，就会在生产生活中产生排放。因此减少排放、处理排放与提高排放阈值是发展循环经济中最重要、最关键的任务。如果要实现美好生活与生产可持续发展的目标，就要营造良好的营商环境，彻底将利他不利己态势变为利他利己态势。

 

　　在发展循环经济中，无论产品生产还是产业或区域发展，亦或是经济与社会发展，其中发展规模决定了排放量。发展循环经济的目的是减少排放，提高排放阈值。如果仅为了满足人类美好生活的需要，不顾排放容量，不断扩大发展规模，就会引发过度排放，那么生态与环境的污染是不可避免的。人们对美好生活的需求、发展规模、排放与处理排放是矛盾共存的动态关系，在实际生活中，不能把它们对立起来。所以，我们要通过大力发展循环经济来选择合适的排放容量，这就是处理动态关系的阈值容量原则。比如，城市是人口、社会经济发展的载体，其发展规模的扩张应受到城市排放阈值容量原则的限制，即城市发展规模应满足城市排放量低于且接近城市排放阈值。企业、区域以及各行各业的发展都应设有限制。

 

　　（四）循环经济的选择

 

　　面对循环经济这种巨大而复杂的系统，在排放阈值容量原则下，发展循环经济要从四个维度综合考量：第一，要素维度；第二，人才与技术维度；第三，产品与区域资源维度；第四，营商环境维度。

 

　　具体来说，对于任何产品、产业以及区域，可持续发展都是不变的目标，发展循环经济都是不变的主题。在可持续发展中，对绿色、低碳、生态、环保等要素的选择与考虑，应根据产品、产业、人才技术优势以及区域特点来选择。如果选择绿色发展路线，就要以“绿色”为出发点和落脚点，并且兼顾低碳、生态、环保等因素，但切忌眉毛胡子一把抓。

 

　　对于产品群或产业群，追求循环发展的空间和机会更大，当然实现的难度也更大。同样，对单个区域、多个连通的区域、不连通的区域的发展，追求绿色、低碳、生态、环保以及循环和可持续发展的机会空间也会很大。以中国为例，我们有完整的经济体系和完备的产业体系，所以实施绿色、低碳、生态、环保以及循环和可持续发展的条件得天独厚。

 

　　要特别注意，由于我国产业与区域众多，对于如何选择循环发展的产业与区域很重要。在产业选择中应遵循技术关联、资源关联等要素；在区域选择中应遵循产业关联以及技术关联、资源关联、地理关联、贸易关联等要素。如前所述，循环与可持续发展，不仅体现在产品、产业、区域经济、社会与发展上，还体现在理论、技术方法，以及法规、制度、政策、管理、文化上。循环经济的发展还体现在生产与再生产的全过程中，包括前端的市场调研、需求分析、研发设计，后端的消费阶段，尤其是消费阶段的排放、废物回收、处理和再利用。由于循环经济的发展与每个人都密切相关，再加上我国国民的生活习惯与社会意识的巨大差异，所以法规、制度、政策、管理与技术在现阶段的发展中是十分必要的。

 

　　三、数字化与数字经济

 

　　（一）数字经济的由来

 

　　数字经济常被称作互联网经济或网络经济。广义而言,网络经济主要包括电信、电力、能源、交通等产业群体。

 

　　1995年，美国麻省理工学院首次对网络经济学的含义做了比较深刻的阐述。同年，唐·塔普斯科特在其专著《数字经济：网络智能时代的希望和危险》中首次提出数字经济这一概念。他将数字经济看作是以信息通讯技术，即ICT为核心技术的新型经济社会运行形态，并对这种新兴经济形态进行了全面刻画。

 

　　1998年，在美国商务部的支持下，马格里奥等人发布了《浮现中的数字经济》一书。此书从数字革命对经济社会影响的角度，就数字经济发展前景及面临的挑战进行展望。

 

　　1999年，美国德克萨斯大学发布了全球第一份有关互联网经济发展状况的实证分析报告——《测量网络经济》。该报告把互联网经济分成四个层面，即互联网基础结构、应用基础结构、互联网商业、互联网中介市场。

 

　　2015年，世界经济合作与发展组织（OECD）发布《2015年数字经济展望》报告。报告认为，数字经济的潜力还有待实现。基础设施的建设为新的商业模式、电子商务、新的科学和社交合作网络提供了基础。

 

　　2016年，瓦伦杜克等人认为数字经济是数字的信息化以及相应的通讯技术、信息通讯技术（ICT）基础设施。

 

　　2017年，世界经济合作与发展组织（OECD）发布《2017年OECD数字经济展望》。该告全面呈现了数字经济的发展趋势、政策发展以及供给侧和需求侧数据，并阐述了数字化转型正如何影响经济和社会发展。

 

　　2020年，中国信通院发布《中国数字经济发展白皮书（2020年）》。该书认为，数字经济是以数字化的知识和信息作为关键要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。

 

　　综上可知，数字经济是以数字化技术创新为核心，数字与实体经济相结合的新经济形态。它包括数字产业化、产业数字化和数字化治理三个部分。上述对数字经济概念的描述，其共性是数字化技术创新的自身发展和数字化向实体经济的渗透发展。我要强调，这里的渗透与融合不同，融合是目的也是结果，但渗透是实现目的的途径。

 

　　虽然，时至今日，数字经济的概念也没有统一的共识，但各个描述的本质都说明了，以计算机和互联网为代表的新技术对经济社会产生了全方位影响，进而形成了新经济形态。

 

　　（二）如何理解数字化

 

　　数字化是将数字特征转化为机器可识别的技术方法，也是信息化的基础。众所周知，信息化包含三个阶段：数字化、网络化、智能化。这三个阶段是有序并存的。

 

　　数字化包括数字化技术，如计算机编程、信息与通信技术（ICT）；数字化模型包括计量模型以及其他数量经济分析模型。数字化的作用是使信息流、知识流、价值流、合同流、职责流等数据流跨空间、跨时间融合，进而大幅度降低交易成本，并能让以大规模计算为基础的人工智能快速发展成为可能。当然人工智能的发展还取决于现代统计学的进展与突破。同时，将经济数字化有利于解决追溯监管信息不对称、市场失灵等问题，还可以发挥市场公平竞争、资源分配、降低成本的作用，有助于实现精准决策。

 

　　我们来了解一下数字、数据、信息与知识的概念。第一，数字。这里的“数字”是一个有技术内容的实数，它被应用于经济活动中，并催生了数字经济。

 

　　第二，数据。数据是人类生活和经营过程的记录，如产品全生命周期研制体系包含产品策划、总体设计、产品制造、监测、试验、运行、维护、服务（支持）、回收和退役的全过程。

 

　　人类活动的巨大复杂性产生了大数据，这些大数据的融合又产生了大数据经济。这个融合的过程是数据再生产的过程，既投入数据，又产生新数据，同时也是依据数据进行决策的过程。在这个过程中，数据是有内容的，其作用还表现为生产要素，如新资源、新资产、新资本等。鉴于人类生产活动全过程的复杂性，大数据不仅是信息化的产物，也是信息化的基础。在经济学意义中，数据只有形成海量规模后才能发挥无限的潜力，这也是大数据存在的意义。

 

　　第三，信息。不同的学科对信息有不同的理解。美国数学家香农认为信息是用来消除不定性的东西。此外，他还提出了“信息熵”的概念。美国数学家维纳是信息论和控制论创始人，他认为信息是人们适应外部世界并且使这种适应反作用于世界的过程中，同外部世界进行交换的内容的名称。美国物理化学家吉布斯认为，熵是一个关于物理系统信息不足的量度。美国信息管理专家霍顿认为，信息是为了满足用户决策的需要而经过加工处理的数据。

 

　　根据对信息的研究成果，可以将科学信息概念概括为，信息是对客观世界中各种事物的运动状态和变化的反映，是客观事物之间相互联系和相互作用的表征，表现的是客观事物运动状态和变化的实质内容。

 

　　信息经济学基于经济学的基本原理，形成了完整不可替代的理论体系，并成为了经济学的重要内容与分支。但是，不是所有经济问题的研究都能形成对应的经济学，这取决于是否有完整不可替代的理论体系。如果没有，就应该用经济学的一般原理去研究具体而特殊的经济问题。

 

　　第四，知识。对知识的理解也有多种角度。知识是人类大脑劳动的成果，其核心是知识创新。知识有隐性与显性。我们可以研究知识再生产过程，也可以研究知识的供给与需求等市场机制与行为问题。

 

　　知识可以分为知识商品、知识化商品、知识化产品、高科技产品、知识服务。对应的知识产业包含知识创新研发、技术贸易、文化创意产品、知识产品制造、高科技知识服务业等。

 

　　经济合作与发展组织（OECD）发布了一系列正式报告，在国际组织文件中首次正式使用了“知识经济”这个新概念。知识经济是以知识为基础的经济。同样知识是有创新内容的，并且知识已经成为第一要素。所以知识经济学的诞生水到渠成。

 

　　综上所述，数字、数据、信息与知识呈现相交且互不包含的关系。它们都需要载体，并均具有值得研究的经济问题。数字、数据、信息与知识的交织差异性体现在以下几点：第一，数字与数据不同，前者为客观参数，后者是人类在生产活动中所获得的投入与产出及其记录的表达；第二，数据是信息，但信息未必是数据；第三，信息与知识各有异同，如果从股市看，股市大盘显示的是信息不是知识，但股市专家、股评人的分析既是知识，又是信息。

 

　　如前所述，人类生产活动的过程就是数据再生产的过程，也是利用大数据精准决策的过程。对于循环经济也是如此。鉴于循环经济的复杂性，数字化大数据为检测、检验、追溯与监管循环经济全过程，以及实现数字化的精准决策提供了得天独厚的条件。

 

　　（三）如何理解数字经济

 

　　数字经济包含数字化的经济与经济数字化。前者应用数字技术和方法创造出新的数字经济内容，后者由数字技术向传统经济渗透，产生新的数字经济。随着数字经济成分的增加，新的形态已经出现，这个由量变到质变的过程包含着数字经济成分、数字经济产品、数字经济企业、数字经济产业等要素。

 

　　数字经济的核心有数据、数字技术、数字化平台。数字经济的本质是数字技术的创新，它决定了网络化与智能化。数字经济的特点是数字技术经济化和经济数字化。在理论上，数字技术包含投入与产出全的过程，如知识、技术、人才、产品、工艺、运行、信息、制度、政策、管理与文化等。投入与产出的全过程实现了决策的精准化、网络化与智能化。此外，数据要素的共享决定了数字经济具有规模经济和范围经济特点。这不仅对企业数字化的发展至关重要，还有利于增加就业机会。

 

　　数字经济是以数字技术为基础的经济。有的专家则认为以信息技术和数据作为关键要素的经济是数字经济。不管怎样定义，数据是新型生产的要素，是数字经济发展的核心。

 

　　发展数字经济需要数据，这是对数据的需求；数据由数字化生成，这是数据的供给。需求方是普遍众多的，如大多数中小微企业是需求方，而供给方是需要能力、资质与信誉的。数据生产是有成本的，有价值的要素数据也是有价格的，如果需求方要用这些数据，则需要付费给供给方。为了数字经济的发展应鼓励数据共享，但共享并非免费，一是要保护生产数据的供给方利益。二是要保护中小微企业的需求，让它们用得起。因此在实际工作中，要鼓励拥有海量数据资源企业建立服务平台，以支持中小微企业数字化转型。虽然这样做会让数据平台企业有一定的损失，但该企业可以通过开展各项服务，开辟新的市场机会，进而获得补偿。三是供需双方对数据安全都负有责任。

 

　　对于经济问题的研究，离不开经济思维、意识与观点，以及经济思想、理论、模型、试验、方法，更离不开深入长期的跟踪调研。如果在经济学的研究中出现假大空、沉不下去的现象，只靠书本上的理论、统计报表和调查数据，所得到的研究观点和结论肯定经不起推敲。所以，在发展数字经济时，我们必须要发挥主观能动性，去化解客观因素，使我们有能力且愿意破解信息不对称、市场失灵和逆向选择等难题。

 

　　（四）数字经济的产业内涵

 

　　在数字经济的发展中，数字化成分及其价值在不断增大。数字经济产业包括经济数字、经济成分、产品、产业群，以及数字经济产品群等要素。数字经济产业的内涵包括：1.数字技术产业化。如ICT产业化形成的信息通信技术产业。

 

　　目前，有许多研究项目在探讨用ICT产业来代替数字经济产业。ICT产业包括制造业和服务业。它们在数字经济中扮演着双重角色。一方面它可以直接作为数字经济的组成部分；另一方面，它所提供的ICT产品是ICT发挥经济效应的物质基础，并为产业数字化提供支撑。可见在数字产业化创新中，ICT研发是创新的源头。

 

　　2.产业数字化。ICT在渗透到传统产业后形成了新经济形态，成为数字经济的另一个组成部分。在这种渗透过程中，提高渗透能力和提升数字化程度十分重要。因为我们需要构建新的数字化产业所需要的数字化生产关系。在数字化生产关系中，数据透明、全员可信、身份对等是其基本特征。平等管理是知识管理的未来，对循环经济有着重要的作用。

 

　　有的专家把信息通信技术产业归为两大类：ICT制造业和ICT服务业。他们认为这种归类与划分不仅代表数字经济，还更便于统计核算。但在实际操作中，由数字技术向传统产业渗透而形成的数字化产业，由于形成机制各异，而难以统计核算。但是，一旦核算出的产业数字化程度超过百分之五十，那这个产业就可以算作数字经济范畴。

 

　　四、循环经济的绿色化分析

 

　　（一）循环经济的内核关系

 

　　循环经济体系的四个维度构成了它的内核关系。在这个内核关系中，维度是相互交叉的。所以，循环经济体系内、外部具有复杂性的特点。绿色、低碳、生态、环保追求的目标是减少初始排放。而循环的目标是通过处理排放实现二次减排，提高排放阈值，并依靠排放阈值容量原则确定发展和减排之间合理的排放量。这次疫情让我们警醒，在技术创新下，通过找准循环经济发展的抓手和突破口，与营造良好的营商环境，是促进循环经济发展的基本保障。

 

　　（二）循环经济的绿色化

 

　　发展循环经济最重要的是通过减少与处理排放，提高排放阈值，合理的把控排放容量。根据循环经济阈值原则，我们应以绿色为抓手，辅之以低碳、生态、环保发展循环经济。

 

　　在这个过程中，社会性对循环经济的发展有着特殊的影响。社会性包括人的社会属性、社会意识、社会价值、社会责任以及对文化的选择。在研究现代化经济体系时，我们提出了“五生”融合、“五观”价值、“五全”要素的三维分析框架，并在此框架下引申出城乡协同、虚实平衡、排放优先三个原则。“五生”融合指生命、生理、生活、生产、生态的融合。“五观”价值包含从业观、环境观、财富观、消费观、幸福观。“五全”要素包含人才、科技、资本、制度、政策、文化。

 

　　城乡协同、虚实平衡、排放优先是循环经济绿色化需要遵循的原则。基于我国存在的城乡差异，城乡协同指通过循环经济的绿色化建设，着力减少城乡差异，提高城乡均衡发展一体化程度。

 

　　城市具有排放多、排放密度高、人口密度高的特点，而乡村具有排放量少、排放密度低、人口密度低的特点。乡村发展循环经济有较大的空间，但要杜绝城市排放向乡村转移，因为我们要保护乡村这块青山绿水之地。与此同时，推进数字城乡建设是循环经济绿色化的底线和红线。

 

　　鉴于我国实体经济与虚拟经济存在的失衡现象，我们必须把“虚”与“实”的天平调整好。为了“虚”与“实”的平衡，我国在循环经济绿色化建设中，利用发展数字经济的契机，以前所未有的重视程度对金融、房地产以及资本市场进行了改革。改革的目标是要充分发挥金融服务于实体经济的现实作用，以推进实体经济，尤其是循环经济与虚拟经济的融合。

 

　　排放优先指当发展与排放出现矛盾时，应优先考虑排放，把排放控制在可接受的范围内。

 

　　五、数字化的循环经济发展要点

 

　　（一）数字化的循环经济

 

　　数字经济在很大程度上能有效杜绝传统工业对资源、能源的过度消费。数字经济十分契合循环经济发展。在循环经济的发展中，数字化起到独特而不可替代的作用。数字经济与循环经济融合的实质是数字化和绿色化的融合。基于数字化和绿色化侧重点的不同，通过营造良好的营商环境，在循环经济发展中发挥数字化独特不可替代的作用，可以破解循环经济绿色化的难题。

 

　　（二）数字化的循环经济的营商环境

 

　　李克强总理强调，“要把持续优化营商环境，作为当前保市场主体、保就业和吸引外商外资的重要抓手，紧紧抓住不放”“相关工作该加快推进的要加快,这是大局的需要”。由此可见，营商环境会极大影响生产力和竞争力。为此，我们提出广义营商环境的概念，即企业内部、外部所有与企业发展相关的环境，它包括宏观、中观、社会三个层面。

 

　　宏观层面是广义营商环境的顶层设计。在顶层设计中，需要正确处理政府与市场、中央政府和地方政府的关系。顶层设计包括制定绿色、低碳、生态、环保产业的技术研发、创新以及产业化、数字化制度、法规、准入规则与监管，财政、税收、保险与金融政策等。

 

　　中观层面。在宏观的顶层设计下，区域和产业需要进行细化。中观层面的细化起着承上启下、通宏洞微的桥梁与纽带作用。为此，一些省市和部委已经出台了一些有利于促进数字化及数字经济发展的文件。

 

　　社会层面。个人行为对社会的影响可能很小，但如果把每个人的行为进行累计叠加，将会对社会产生巨大的影响。发展循环经济亦是如此。研究循环经济的行为很有科学价值，环保意识是否能成为全社会的自觉，进而形成每个人的责任与义务，已成为发展循环经济的瓶颈。每个人都应该为自己的排放付费，为处理排放、保护生态与环境承担义务与责任。但在这方面，我们离循环经济发展的要求还有很大差距。

 

　　面对这种差距，除了营造良好的宏观、中观、社会的外部营商环境外，中央及相关部委也出台了一些有利于促进数字化及数字化转型升级，以及健全支持中小企业发展制度的若干意见文件。这些都有利于从事绿色、低碳、生态、环保的企业在市场中公平竞争，创造优质的产品。此外，企业良好的内部营商环境也非常重要。

 

　　（三）疫情常态化下的循环经济企业的数字化转型

 

　　在疫情常态化下，数字化转型已经提升到国家战略的高度，将在我国经济发展中发挥越来越重要的作用。无论是数字产业化企业，还是产业数字化企业，都应选择在转型中求生。道理很简单，如果我们骑自行车原地不动是要摔倒的，只有动起来并有了速度才会稳定。

 

　　虽然发展循环经济难度大，企业数字化转型的难度也大，但在疫情常态化的背景下，这是必然选择。我们唯有利用数字技术实现循环经济全过程的数字化，才能实现转型，才能充分发挥循环经济利他的正外部性和对生态环境的保护。

 

　　所以，对于循环经济来说，宏观层面、中观层面的政策支持，市场准入与市场监管，以及社会环境就显得十分重要。这些政策不仅为企业提供了有利的营商环境，还有利地支持了疫情常态下“六稳”“六保”的工作要求，以及加快了形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

 

　　当然能否实现这些政策目标还与市场准入、市场监管、社会环境有关，最重要的是还与企业自身的环境有关。

 

　　（四）循环经济的数字化转型要点

 

　　循环经济包括大量从事绿色、低碳、生态、环保等相关循环经济的企业。循环经济企业数字化转型的瓶颈固然有技术方面的问题，但非技术方面的问题更加突出。在这些瓶颈中，有些是要短期解决的，有些则需要通过持续改进加以解决。因此企业内部的营商环境十分重要。

 

　　循环经济的数字化转型要点包括三点：一是找准难点；二是找准关键点；三是找准突破点。正是由于我们的技术创新，才让解决这些问题水到渠成。

 

　　企业内部的营商环境主要包括五点：

 

　　一是态度。态度决定一切，我们要用认真的工匠理念和数字化技术，将质量、品牌做精。进而结合企业的实际情况，找准切入点，拒绝遍地开花的形式主义。

 

　　二是文化。我们要营造崇尚员工平等，追求技术创新，牢记社会责任的企业文化。同时还要了解员工的需求，尊重他们的岗位、职责与权益。还要基于良好的外部营商环境，做到利他利己，努力改变依赖政府补贴的商业模式，提高员工收入及福利。

 

　　三是规模。在企业追求质量、品质、品牌的同时，还要切实贯彻排放优先的原则，利用数字化、市场营商环境等共享信息，实现精准决策。由此可见，企业的发展规模要优先考虑保护生态与环境。

 

　　四是人才。人才以及人才团队决定创新。千里马常有，而伯乐不常有。首先，我们要杜绝一个人是条龙，一群人变成虫的现象，要不拘一格，在全社会选拔企业急需的人才。此外，还要努力培养企业内部的数字化人才。其次，我们要大胆使用人才，用其所长，同时处理好利益分配事宜。

 

　　五是创新。由达维多定律可知，企业唯有不断创新，才能形成新的市场和产品标准，进而掌握制定游戏规则的权利。所以，创新是关键。我们要改变重、脏、累、苦、有污染的工作环境，还要注入绿色化技术、数字化技术等软、硬件创新。一家好的企业要倡导创新与技术发展，并且要激励实事求是的创新，杜绝假冒伪劣产品与虚假的形式主义创新，还要营造良好的创新制度与生态文化。同时，为本企业提供可持续的创新保障。谢谢。