樊鹏:全过程人民民主是有效维护人民广泛真实权利的民主

                            
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    时间:2021-12-09  来源:新华网


  •   当今世界正处于世界百年未有之大变局,西方之乱和中国之治形成了强烈对比。全过程人民民主的发展健全,不仅证明了中国政治发展道路的成功,也印证了中国特色社会主义民主的质量和成色,中国的民主是观念上立得住、实践上也行得通的高质量民主。全过程人民民主之所以是高质量的民主,在于相比较于西方民主制度,全过程人民民主具有更加鲜明的人民性,是能够更有效维护人民广泛真实权利的民主。
     
      西方资产阶级实行的民主,是近代以来资本主义发展与资产阶级政治的产物,是资本主义和资产阶级占统治地位的国家的制度形态。因此,西方资本主义国家的民主仅仅是在形式上承认公民一律平等,承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利,但是实际上实质性的国家权力主要掌握在资产阶级手中,对于大多数人民而言,他们只是在法律文本和形式上享有抽象的民主权利。
     
      普遍选举权是追求和实现西方民主的重要内容,由此投票成为行使民主权利的几乎唯一方式。但是在西方资本主义国家,公民履行完自己的选举权利,往往将权力一股脑交给了代表西方资产阶级利益的少数政治精英。美国政治学家熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)曾标榜西方民主实现了人民优先“做出政治决定”到优先通过选举选出“做出政治决定的人”的重要转变,并标榜为现代西方现代民主对古典民主的超越,殊不知这样的转变其实是丢失了民主的精神和实质。
     
      说到底,西方资产阶级民主体制实质是一套建基于保护资产阶级政治经济利益的固定性制度安排,它不仅使真正的政治生活脱离了大多数人民,而且抹杀了民主的实践性和多样性。在西方资本主义民主体制中,民主本质上只是一种形式,看似通过选举投票履行了民主的制度和程序,人民实际上并没有享受到真正的民主权力和实质性的政治权利,既不能决定国家权力的构成与运行,也无法直接参与国家事务的管理。
     
      民主好不好,不仅要看形式怎么样,还要看内容怎么样,优质的民主是形式与内容相互统一的民主。马克思、恩格斯曾这样指出:“民主是什么呢?它必须具备一定的意义,否则它就不能存在。因此全部问题在于确定民主的真正意义。”对此,习近平总书记更是一针见血地指出:“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。”
     
      相对于西方资产阶级民主而言,中国的人民民主优势是不言而喻的。中国的国家性质和社会主义基本制度的确立,为发展人民民主奠定了根本政治前提和制度基础,使中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。全过程人民民主首先是代表最大多数人民利益、保障最大多数人民权利的民主。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。全过程人民民主始终坚持人民至上,始终坚持发展完善人民民主的制度保障体系,始终坚持探索实现有利于保障人民广泛真实民主权利的民主形式,是具有丰富内涵和实质内容的民主。
     
      中国特色社会主义进入新时代,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,中国坚持以人民为中心的发展理念,坚持走自己的路,不断健全完善中国特色社会主义民主制度,不断发展社会主义政治文明,有效推进社会主义民主发展的制度化、规范化和程序化,不断拓展以人民为中心的民主政治创新道路和实现方式,构建了顺应时代要求、反映人民心声的更加广泛、真实、管用的民主制度。全过程人民民主是中国人民自己探索广泛、真实、管用的民主制度的智慧结晶,也是新时代坚持以人民为中心的发展理念在民主政治领域的实践成果,凸显了新时代中国特色社会主义民主政治制度的鲜明特点和显著优势。
     
      人民的参与和实践是实现民主的根本途径。为实现人民广泛真实的民主权利,人民不仅依法享有选举权,而且在民主决策、民主管理、民主监督等各方面享有全方位的民主权利。中国的全过程人民民主是包含了选举、协商、决策、管理、监督等丰富权利内涵的、彼此相互融合的民主实践体系。中国坚持民主的全过程理念,使民主贯穿于人民政治生活实践的全过程,贯穿于国家权力运行和国家管理的全过程,贯穿于政治、经济、社会、文化、生态建设各领域,这就是中国发展全过程人民民主的根本出发点和核心经验。
     
      中国探索全过程人民民主的全部实践充分揭示,一个国家民主不民主,关键要看这个国家的人民是否有机会切实掌握国家权力、管理国家事务,要看这个国家的人民是否有机会和有能力实践民主,还要看这个国家的民主体制是否具有更加丰富的内涵和更实质性的内容。
     
      习近平总书记曾经指出:“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。”判断一个国家民主制度好不好,关键要从客观国情来认识,用实践效果来检验,以人民感受来衡量。脱离实质的民主如空中楼阁,徒有花哨的外表,好看不中用。无论是“投票民主”“少数人统治的民主”还是“金钱民主”“民主秀”,都说明了西方资产阶级民主的虚伪和虚妄。中国的全过程人民民主具有更加丰富的内涵和更实质性的内容,还体现在中国的民主进程始终统一于中国政治发展的总目标,始终同中国特色社会主义经济建设、社会建设、文化建设、法治建设总体进程相互协调,始终服务于人的全面发展和社会的全面进步。全过程人民民主是贯穿人民实践生活全过程的民主。是否充分保障民主,不仅要看写在宪法文本上的民主权利,而且要看人民在日常政治实践和现实生活中是否有持续参与的民主权利。中国的社会主义民主不仅需要健全的制度保障和程序,而且需要完整的参与实践。全过程人民民主,体现的是把人民当家作主贯穿国家政治生活的全过程和国家权力运行的全过程。
     
      全过程人民民主的许多具体制度形式,大多源自于人民美好生活的现实需要,源自于国家发展进步的需要。在中国,往往先有一个民主的需求和任务,才逐渐探索发展出相应的全过程民主的形式和制度。这一特征,体现了中国的全过程人民民主,从人民的实际需求出发,尊重人民现实需要,遵循社会发展规律,在不断满足人民提高生活水平的阶段性要求过程中,不断创新民主的实现形式和渠道,持续扩大民主的领域和范围,逐步提升民主的品质和成色。当今中国,基层民主、协商民主蓬勃发展,主要是这种“有事好商量”的民主形式满足了基层社会治理的现实需要,是人民首创精神的体现和基层治理创新的产物,得到了人民群众的衷心拥护。

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