高质量发展是未来我国经济工作的不变主题。在新的历史征程上，中国经济如何攻坚克难、爬坡过坎，走好高质量发展之路？新华网思客推出“智策2023：智库专家问答高质量发展”系列，本期特邀商务部原副部长魏建国，解读在高质量发展之路上，中国如何进一步推进高水平对外开放。

 

　　推进高水平对外开放，要从哪些方面着手？

 

　　魏建国：高水平对外开放需要突出四个方面。第一，有为政府和有效市场的结合；第二，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放；第三，增强在全球资源配置的水平；第四，尽快建立市场化、法治化、国际化的市场体系。

 

　　如何将有为政府和有效市场更好结合起来？

 

　　魏建国：当前我们正处在全球疫情发展的时候，很多不确定因素、不稳定因素影响着我们。在这个时候，把高水平的对外开放，特别是“推动有效市场和有为政府更好结合”提出来是非常重要的。据我了解，在全球各国的经济发展中，很少有中国这样能够把有效的市场和有为的政府结合起来的。

 

　　党的十八大以来，中央多次提出“让市场在资源配置中起决定性作用”，但很多人忘记了后面还有半句话，那就是“更好发挥政府作用”。我们不能强调了上半句，忘了下半句。过分强调政府的作用或一味强调市场在资源配置中的决定性作用，我认为都是不对的。中国政府提出高水平对外开放，就是要把有为的政府和有效的市场更好结合，为此中国正在努力向前。

 

　　推动制度型开放有何重要意义？

 

　　魏建国：我们已经走进了一个以制度型开放为红利的时代。制度型开放包括规则、规制、管理、标准的开放。“规则”很好懂，可什么是“规制”？规制就是政府可以明确下令取消那些不符合市场化的决定的制度安排。在这一点上我们一定要下功夫。管理、标准也同样如此。市场上谁掌握了标准，谁就是市场的“老大”，谁就说了算。

 

　　推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，关键要做好三个“提供”：第一，要提供高水平的制度供给，制度型开放意味着要有提供公共产品的能力；第二，要提供高质量的产品供给，包括手机、电脑、5G基站等工业制造和高科技产品；还有一条就是提供高效率的资金供给。

 

　　如何强化全球资源配置水平和打造高标准市场体系？

 

　　魏建国：中国要在高水平对外开放中增强全球资源配置的水平。全球资源包括生产要素中的资本、技术、人才、土地，现在再加上信息等。一个地方生产要素的配置调到最佳水平，那里的投资效率就会很高，也就是投入得很少，但产出得很多，所以，投资就会源源不断往这个“洼地”来。这是我们今后推进高水平对外开放的方向。

 

　　我们要尽快打造一个市场化、法制化、国际化的市场体系。我们要做到一视同仁对待国企、外企和民企，做到“三个平等”，也就是权利平等、规则平等、机会平等。同时，我们要打造一个国际化的、大家都能接受的体系，这对推进高水平对外开放至关重要。
 

（魏建国：中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长）