目前，我国正在勠力推进供给侧结构性改革。关于供给侧结构性改革，我现在很担心一个问题，即它变成了一个筐，什么都往里装。

　　为什么我们要采取供给侧结构性改革?

　　从学术研究的角度看，我认为这个问题有三个方面的原因：

　　首先，传统的增长动力正在消失，新生动力还在孕育，新旧动力不接续。

　　从需求侧来看，经济增长快变量——投资空间在变小，边际效益在下降，想要靠消费打通道路释放经济发展潜力遇到了体制障碍。例如，中低收入者，他们对我们的产品具有消费潜力，但是他们没有钱，去年全国有20%的低收入家庭户人均收入不到430元。而中高阶层有钱，但是我们的产品满足不了他们的消费需求，我们没有那么多的优质产品供给。归根究底，这是收入分配制度和社会保障的问题，是制度保障不足造成的问题。

　　从供给侧来看，供给侧也出现了结构失衡。在中低端制造业领域，资本、技术大量涌入，造成产能过剩，没有盈利;而中高端产品，由于技术门槛和制度创新滞后导致进入不足，也出现了结构性问题。供求两方面问题均为结构性失衡，是典型的供求双失衡，而双失衡主要是由制度供给不足带来的问题。

　　其次，进入新世纪以后，中国的体制机制改革滞后，满足不了新形势的发展需要，导致产业发展和企业运营制度性交易成本上升，影响了结构转换，制约了社会创新。世界银行2015年对世界189个经济体进行了评估，在中国办一家企业，平均需要11道手续33天时间，而经合组织国家平均需要5道手续9天时间。企业运营不单单是综合成本提高，制度性交易成本也在提高，这严重地影响了产业发展，以及企业的运营和创新活动。

　　再次，需求刺激措施在强化，但经济在下行，政策效果不明显。2010年以来，中国采取了一系列需求刺激措施刺激经济，连续增发货币、降息降准、增加公共投资，但是经济仍在下行，GDP增速从2010年第一季度的12.2%下降到了今年第一季度6.7%。单靠需求管理政策效果在明显下降。因此，在这个时候，我们必须在供给侧找出路。

　　供给侧结构性改革，改什么?

　　人类经济活动是由供给侧和需求侧组成的，生产和提供商品和服务的那一侧是供给侧，消费商品和服务的那一侧是需求侧，供给和需求相互对立统一。分析和调控经济由此也有两个逻辑框架，一个是需求侧，一个是供给侧。

　　需求侧是由消费、投资、净出口组成，这三大需求组成了GDP(即短期GDP);供给侧则由劳动、资本(投资)、技术、资源组成了GDP(潜在增长)，供给侧“生产要素配置”生产的是下一期的GDP。因此，可以说，需求侧调控的是短期经济增长，供给侧调控的是中远期经济增长，一个是短期，一个是中长期，二者是不可替代的。

　　需要注意的是，需求侧的第二项投资和供给侧的第二项资本(投资)在账面上视乎都表现为资金，但是内容有本质不同。需求侧的投资是直接产生GDP，它可以建广场、建剧院、建花园等，可以投资和潜在生产力无关的项目，但是供给侧的资本投资则必须是与生产有关的厂房、设备投资，或者为潜在生产力提供公共服务的投资活动。

　　供给侧结构改革要提供什么?很多人认为供给侧改革是要提供有效供给和产品。但是在我看来，这种说法还不完全。我认为，供给侧改革要提供三方面供给：一是要素有效供给，生产要素要从过去的粗放配置转向集约型高效配置，提高要素的有效供给