我国省级以上干部教育培训机构发展现状

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    时间:2013-10-25   来源:未知


  •     我国省区市级干部教育培训机构主要由党校、行政学院、社会主义学院构成。绝大部分省区市都设立了党校和社会主义学院,但单独设立的行政学院较少,约占9%。省区市党校及其下属党校承担了大量党内教育培训任务,但各机构规模与实力差距较大,各省区市主要根据自身情况来决定三类机构的设立与发展方向。此外,部分党校和行政学院具有学士学位和硕士学位授予权,在一定程度上体现出向高等学历教育延伸的发展态势。

      主要特点:

      1.培训体系以党校为主、社会主义学院和行政学院为辅。省市区级干部教育培训机构明显体现出以党校为主、社会主义学院和行政学院为辅的特点。因此,党校在省级干部教育培训机构发挥着主导作用,在许多省市兼备了行政学院的职责与职能,是培养省级乃至县市级干部的主阵地,对基层党和政府干部执政能力和综合素质的提高至关重要。与此同时,社会主义学院虽然在大部分省份均有建制,但受职能定位和教育培训受众等因素的影响,规模和影响力相对有限。

      2.人员结构比例差异明显,办学方式基本趋同。不同机构之间的教职工构成也存在很大差异,部分机构编制内职工以教学管理人员为主,后勤人员实行聘任制;部分机构职工中行政后勤人员所占比例较大,师资以聘请兼职教师为主,师资队伍和教学水平良莠不齐。从办学方式来看,各机构大多存在计划内培训和计划外培训两种方式,计划内培训主要是完成上级主管部门下达的组织培训任务,计划外培训则面向市场承办培训班次,即委托办学模式。组织培训与委托办学的比例在各机构也并不相同,由机构根据自身性质和发展方向确定,政府并未出台具体监管办法。此外,部分党校也在逐步发展学历教育,并在努力扩大社会各界对党校文凭的认知度和接受度。

      3.积极开展网络教学,不断创新教学培训方式方法。为适应信息时代干部教育培训工作的需要,多数机构积极整合现有网络培训资源,开展网络教学活动,以更好地满足干部多样化的学习需求。随着现代信息技术的迅猛发展和网络基础设施建设的逐步完善,部分机构的网络培训人数已超过实体教学人数。此外,各级培训机构还在办学形式上不断创新,已形成一批有特色的品牌班次和精品课程。例如吉林省在省委党校主体班次推行自选式教学、设立“吉林高端讲坛”、打造网络化自助式学习平台。

      其他类型的干部教育培训机构

      ——地方党性教育特色基地

      近年来,我国逐步建立了许多地方党性教育特色基地,其中相对突出的有14家,主要分布于中西部地区。这些地方党性教育特色基地已经成为干部教育培训机构的有益补充,有助于通过实地参观学习等多种方式实现培训效果的提升,同时在提高干部教育多样化、特色化以及灵活性方面做出了突出贡献。例如,山东省党员领导干部党性教育基地就充分发挥革命老区的优良传统,结合现代信息技术开发培训课程,社会影响力不断扩大。

      ——全国干部教育培训高校基地

      2009年10月,中组部、教育部适应干部教育培训发展新形势,充分利用高校优质资源为干部培训服务,制定下发《关于建立和规范高校干部培训基地的意见》,设立了北京大学等13所全国干部教育培训高校基地。这些高校都属于国家“211工程”和“985工程”重点建设学校,都有两个以上与政治、经济、文化、社会、生态建设和党的建设相关的国家重点学科,最多的达到15个。此外,继全国干部教育培训基地建立以来,各省区市普遍建立了省级高校培训基地,累计达140多所。培训对象既有中央和国家机关司局级干部,也有省市县地方干部,涵盖了党政干部、企业管理经营人员、专业技术人员三支队伍。这些高校基地服务于科学发展和干部成长,在满足了干部多层次、多样化培训需求的同时,取得了良好的社会效益。

      ——社会力量培训机构

      近年来,高等院校等社会力量也在逐步开展干部教育培训,这一方面是对传统政府主导的干部教育培训机构体系的有益补充,是干部教育培训机构发展的新尝试;另一方面也对传统干部教育培训机构提出了挑战,增强了培训机构的活力和竞争性。这些机构主要出于经济利益提供干部教育培训课程,并可根据委托方需要定制培训内容。例如,北京外国语大学培训学院就针对具有行政管理职能和公共服务职能单位的管理人才提供个性化培训,并拟定了领导干部国际化素质提升专题、新媒体运用与舆论引导专题、企业“走出去”战略培训专题。南开大学在干部培训课程体系上,设计了项目类、公共类以及讲座与专题研讨等三大类课程,推行“模块式”、“菜单式”组课,同时还根据社会需求进行“订单式”课程设计,满足了学员对课程资源的个性化、差异化和具体化的要求。


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