2019年10月15日下午，由某央企主办、北京四海昌信咨询中心培训部协办的“2019党组织书记高级研修班”在北京举办。国务院国资委研究中心副主任、博导、研究员彭建国受邀，就“新时代国资国企改革”作主题分享。

首先，彭主任全面阐述了全面深化国企改革的历史背景。 主要分四个方面：一. 发展新常态，经济集约化。二. 改革新举措，经济市场化。三.开放新格局，经济全球化。四.科技新突破，经济网络化。需求不足产能过剩市场竞争更加激烈，改革紧迫性显现，速度效益下行一些企业改革成本支付困难，改革难度增加。 社会发展进入多元化、 价值观多元化、 经济利益多元化、 媒体多元化。国企改革进入新阶段、 攻坚克难阶段、全面深化阶段。

其次，彭主任又讲了2019年国企改革重点工作。一个行动胜过一打纲领。今年的国资国企改革还是要紧紧围绕着增强活力、提高效率、坚持问题导向、突出重点、难点和关键环节，以“伤其十指不如断其一指”的思路，打好改革的攻坚战、歼灭战，加快推进改革举措的落实落地，力争要取得实实在在的成果。这个问题分五个方面进行阐述：一是要加快国资监管机构职能转变、实现从管企业向管资本转变，总的原则就是要在强化监管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增强企业活力、激发企业家干事创业上来，要加快推进国资监管机构的职能转变，完善出资人监督的权力和责任清单，依法落实企业的法人财产权和经营自主权。要创新监管的方式手段，全面建成国资国企在线监管系统，强化事中、事后监管，切实减少事前审批和核准事项。二是改革国有资本授权经营体制、加快改组组建国有资本投资运营公司，要继续深化国有资本授权经营体制改革，建立授权调整机制，探索将部分出资人的权力授予试点企业。要推动国有资本投资运营公司的组织构架、管控模式的改革，进一步打造市场化运作的专业平台，在国有经济战略性重组和布局结构的优化当中发挥更大的作用。三是要积极推进混合所有制和股权多样化改革，对于国有资本投资运营公司的出资企业，对主业处于竞争领域的商业类企业，要鼓励加大混合所有制的改革力度，进一步扩大重点领域的混改试点，要以混促改，加快转换企业经营机制，特别是要在完善公司治理、市场化选人用人、加强激励有效性等方面取得实质性的进展。同时，我们也要进一步探索中央企业集团层面的股权多样化，要积极探索有别于国有独资企业的公司治理和监管模式。四是要加强党的领导、加快推进中国特色现代国有企业制度建设，要深入推进中国特色现代国有企业制度的建设，把加强党的建设和完善公司治理统一起来，深化落实董事会职权，在授权、放权上取得看得见的进展。要开展三项制度改革的专项行动，推动完善市场化选人用人的激励约束机制，在更大范围、更大力度地推行经理层的任期制和契约化。加快建立职业经理人制度，要积极探索建立与市场接轨的经理层的激励制度，差异化的薪酬体系。五是要深入推进综合性改革、形成政策合力落地突破取得实效。要推进综合性改革，实际上就是要把我们前期各项改革试点所积累形成的经验综合复制、推广，要增强改革的系统性、整体性、协同性，形成政策合力和综合效应。我们今年要继续抓好“十项改革试点”，国企改革“双百行动”和“区域性国资国企综合改革的实验”三个示范工程，实际上也是把十项改革试点所积累的经验更多用在面上改革上，有效综合利用现有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，发挥示范作用，推动各项改革的持续深化，同时要积极推进东北地区综合改革试点，努力发挥国企改革在东北振兴中的龙头作用。

最后彭主任又讲了国家对国有资本投资建设的总体要求。指导思想是贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，坚定不移加强党对国有企业的领导，着力创新体制机制，完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失，切实发挥国有企业在深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的带动作用。试点目标是通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。试点先行，大胆探索，及时研究解决改革中的重点难点问题，尽快形成可复制、可推广的经验和模式。基本原则是坚持党的领导、坚持体制创新、坚持优化布局、坚持强化监督。

 该央企局级以上干部60余人参加了此次培训学习。