导语 在十八届四中全会的公报中，有这样的表述，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。这传递除了怎样的信号？我们一起来听听著名经济学家，北京大学光华管理学院名誉院长，中国民生研究院学术委员会主任厉以宁的解读。

    现在最大的问题是，政府和市场的界限定在哪儿，界限问题非常重要，政府做政府应该做的事情而且一定要做好。所以这就有法律的监督在里面，政府要有作为，而不是只是一种应付的方式，这是不对的，所以要通过法制建设来健全。我们要有信心，中国现在的问题是没有信心，不知道下一步怎么办，所以四中全会非常及时，也非常必要，它鼓励了大家改革的信心，民族振兴的信心，奋发有为的信心，所以这是非常重要的。

    记者：您认为在经济领域的改革中，如何通过法律的手段更好推动改革？

　很多问题根据法律法规来推进改革阻力会小很多，我举三个例子，第一，对于农村土地确权问题这个一定要通过法律途径解决。因为到现在为止，很多问题比如农民有意见，按理说，产权证，经营证使用权都应该落实到户的，发给农民的。但是很多地方据我了解直到乡里面管起来了，不到农民手里，农民还是不放心，最大的目的是让大家放心这就是不依法，这是一个例子；第二，混合所有制问题。这个问题在推行过程中一直不太顺利，就是因为很多法律法规还没出来，一些条例还没出来，所以国有企业有些顾虑，民营企业也有些顾虑。我加入混合所有制企业就把我的财产权交了，他有这种想法。国有体制还是这样，那我不是白搭了吗。这种顾虑也要靠法制建设解除。要解除顾虑，不是靠某个企业人给他作保证解决的，而是要有法为据， 第三个就是在市场经济中，对现在遇到的问题，比如证券的问题，为什么中国的证券老是在上上下下而没有大的情况呢，就是对于证券的法律法规还有些不放心，能不能根据法律来做。比如有法必依，违法必究，执法必严能不能做到。

     所以说十八届四中全会对改革是大大的推动，告诉大家必须依法治国，依法改革。我们过去也经常遇到这种情况，大家认为闯了再说，实际上载改革初期可能有效，现在一定是依法推行改革，所以我认为改革速度取决于法制建设的速度。法制建设了能快一点那改革就快一点，法治监督更严一点大家也就放心了。

厉以宁 北京大学光华管理学院名誉院长，中国民生研究院学术委员会主任