辛向阳:更好地满足人民群众对美好生活的向往——解读2019年政府

                            
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    时间:2019-03-14  来源:新华网


  •   2019年政府工作报告的亮点很多,从我个人的学习体会来看,非常突出的一点就是:报告具有鲜明的人民性,关注人民群众的切身利益,努力解决人民群众面临的突出问题。报告指出,要坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,切实保障基本民生,推动解决重点民生问题,促进社会公平正义,让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧,具有无限的创新创造潜能,只要充分释放出来,中国的发展就一定会有更为广阔空间。这里,报告抓住了一个非常关键的问题——怎么更好地满足人民群众对美好生活的向往。今天,我就围绕这个问题给大家介绍一下2019年政府工作报告的基本内容。主要从三个方面来说。
     
      一、政府工作报告具有鲜明的人民性特征
     
      (一)2018年我们解决了人民群众一系列实际问题
     
      我们通过一系列数据来看这个问题。
     
      ——城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国,实现比较充分就业至关重要。城镇新增就业1361万人,什么概念?从2018年世界人口排名来看,排在第75位的国家几内亚,其人口总量是1305万人。这就是说,我们新增就业人数超过了几内亚国家的人口总量。而且这一成绩是在我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势和经济出现新的下行压力的情况下取得的,是相当不容易的。
     
      ——大众创业万众创新深入推进,日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。应该说,1亿户市场主体产生的澎湃动能正在深刻改变人民的生产生活方式,并形成强大动力,塑造中国发展新优势,同时也在解决人民群众面临的现实问题。
     
      ——精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人。我们取得这一进展的原因就是报告中所指出的,深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高。也就是说,我们不仅向贫困地区“输血”,而且更加注重增强贫困地区自我“造血”的能力。我们向全面建成小康社会又迈出了坚实的步伐。
     
      ——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%。提高个人所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。人民的幸福程度不断提高,幸福感不断提升。
     
      ——全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。企业和个人税收负担有一定程度的减轻。
     
      ——新型城镇化扎实推进,近1400万农业转移人口在城镇落户。1400万是一个非常大的数量,而且这么多的农业转移人口,不是人在城市就业这么简单,而是户口也跟着进来了。这是真正意义上的城镇化。
     
      ——建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,提高退休人员基本养老金,城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准,残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。
     
      ——提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例。加快新药审评审批改革,17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。
     
      以上数字生动地说明了报告具有鲜明的人民性。
     
      (二)2019年经济社会发展总体要求和政策取向体现人民性
     
      从2019年经济社会发展总体要求和政策取向来看,报告立足于更好地满足人民群众对美好生活的向往,来解决关乎人民群众切身利益的实际问题。
     
      ——城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内。我们既要保证千万人就业,也要保持相对较低的失业率。所以,报告强调,“多管齐下稳定和扩大就业”,并特别指出:“扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业,三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。”这些都是在强调要解决人民群众面临的实际问题。
     
      ——居民收入增长与经济增长基本同步;居民消费价格涨幅3%左右。一方面,2018年居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长6.6%基本同步,这就是经济增长一定会给居民收入带来实实在在的增长。另一方面,在经济增长、居民收入增长的同时,还要把物价控制在一个合理的水平,也就是3%左右。
     
      ——农村贫困人口减少1000万以上。2018年减少了1386万人,2019年将再减少1000万人以上,还是保持一个千万级的数量。2018年末全国农村贫困人口已减少至1660万人,也就是说,我们要到2020年实现全部脱贫,就要在2019年使1000多万人脱贫,在2020年使几百万人脱贫。目标数量越来越少,而难度却越来越大,因为后面的都是难啃的硬骨头。但是,甭管多难,我们一定能完成2019年的脱贫工作任务。
     
      ——进一步把大众创业万众创新引向深入。报告强调,鼓励更多社会主体创新创业,拓展经济社会发展空间,加强全方位服务,发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。
     
      (三)报告处处展现人民立场、人民情怀
     
      ——让各类市场主体更加活跃。从根本上说,市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。这个判断非常准确,既体现了唯物史观的要求,也看到了人民群众蕴含的强大改革力量。市场是什么?市场是人民群众发挥创造性、主动性的最重要的空间所在。所以,我们要完善好市场规则,维护好市场秩序,为人民群众提供更加广阔的舞台。
     
      ——就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。2019年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。报告强调,今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上,力争达到近几年的实际规模。今年城镇新增就业1100万人以上,这是预期目标,近几年的实际规模达到平均1300多万人,也就是说,今年最低不能低于预期,同时还要争取达到近年的实际规模。那么,为什么要这样做?报告指出,既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间。
     
      ——政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。这对政府的服务提出了非常高的要求。报告指出,推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐的证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度,服务绩效由企业和群众来评判。报告还强调,深入推进简政放权,加快转职能、提效能,增强政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活的新期待。我们做了这么多工作的目的是什么?就是更好满足人民对美好生活的新期待。这是政府工作最根本的出发点和落脚点。
     
      综上,无论是回顾2018年工作,还是部署2019年任务,2019年政府工作报告通篇都具有鲜明的人民性,蕴含着真挚的人民情怀。这是报告的一大亮点。
     
      二、政府工作报告直面人民迫切需要解决的重大问题
     
      2019年政府工作报告对于我们面临的突出问题特别是人民群众迫切要求的问题进行了客观分析,并明确讲了以下几点,我简单说一说。
     
      ——实体经济困难较多,民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商环境与市场主体期待还有差距。
     
      ——深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。现在,脱贫攻坚的难点是深度贫困地区。所谓深度贫困地区,就是贫困程度较高,脱贫难度较大。这体现在,自然环境非常恶劣,贫困人口脱贫能力相对较低。所以说,深刻贫困地区脱贫攻坚的困难较多。
     
      ——在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面,群众还有不少不满意的地方。
     
      ——去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故,教训极其深刻。特别是食品药品安全问题,会对老百姓很多方面造成冲击,我们的教训极其深刻。
     
      三、政府工作报告明确满足人民美好生活需要的途径
     
      (一)深入把握社会主要矛盾的变化及其对全局工作的要求
     
      为什么说要更好满足人民对美好生活的新期待?非常重要的一点是:我国社会主要矛盾发生变化,对我们的全局工作提出了新要求。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”2019年2月16日出版的第4期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《加强党对全面依法治国的领导》。文章指出:现在,人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。可见,2019年政府工作报告全面体现了习近平总书记对于人民群众需求变化的判断。
     
      1.人民群众需要的内涵和领域不断扩大,从基本物质文化需要向多样化需要扩展。具体看以下六个方面。
     
      第一,人民群众对民主法治的要求越来越迫切。随着经济社会发展,人民群众对依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务的诉求不断上升,对畅通表达利益要求的愿望更加强烈,民主意识也更加明显。与此同时,人民群众的法治意识也在显著提高,法治需求达到了一个从未有过的高度。据中国之声《新闻和报纸摘要》2019年1月18日报道,最高人民法院院长周强介绍,2018年人民法院受理案件2800万件,审结执结2516.8万件,同比分别上升8.8%和10.6%。我们推进社会主义政治建设,就要能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的民主权利和自由,保证人民能够更加广泛参加国家治理和社会治理;要全面推进依法治国,要把解决人民群众意见比较集中的执法乱作为、不作为以及司法不公等问题,作为我们厉行法治的聚焦点和发力点。
     
      2019年政府工作报告强调:坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略,严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。政府干的,都应是人民盼的。
     
      第二,人民群众对公平正义的要求越来越凸显。随着人民生活水平不断提高,人民群众的公平意识、权利意识不断增强,对社会不公问题反映越来越强烈。习近平总书记在2013年1月指出:“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道,有背景的就能得到更多照顾,没有背景的再有本事也没有机会,就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正,能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗?这个社会还能有发展活力吗?我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗?”当然不能了!所以,习近平总书记明确指出:“如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续。”
     
      2019年政府工作报告指出:以公正监管促进公平竞争。公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。报告强调,全面落实行政执法责任制和问责制,对一切违法违规的行为都要坚决查处,对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治,对所有行政不作为的人员都要坚决追责。“坚决查处”“坚决整治”“坚决追责”,这几个“坚决”说明通过制度建设实现人民群众对公平正义的要求。
     
      第三,人民群众的生态环境需要不断升级。习近平总书记明确指出:“从政治经济学的角度看,供给侧结构性改革的根本,是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,从而实现社会主义生产目的。”人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切,生态环境越来越珍贵,人民群众对良好生态环境的期待越来越高。
     
      特别是进入新时代,解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出许多新要求。所以,习近平总书记在《推动我国生态文明建设迈上新台阶》这篇重要文章中指出:“现在,随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对优美生态环境需要已经成为这一矛盾的重要方面,广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。”另外,习近平总书记在2018年全国生态环境保护大会上强调:“我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”
     
      2019年政府工作报告在生态环境保护方面提出了一系列举措。报告强调,加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。要改革完善相关制度,协同推动高质量发展与生态环境保护。报告指出,要巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。同时,报告明确讲,我们要共同努力,让人民群众享有美丽宜居环境。
     
      第四,人民群众的安全需要日益增长。这是中国发展中十分重要的问题。我们的总体国家安全观,既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。习近平总书记强调:“国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。”
     
      2019年政府工作报告在不断满足人民群众安全需要方面下了大力气。报告指出,加快实施农村饮水安全巩固提升工程,今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题,提高6000万农村人口供水保障水平。报告强调,药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管,对违法者要严惩不贷,对失职渎职者要严肃查办,坚决守住人民群众生命健康的防线。同时还指出,加强安全生产,防范遏制重特大事故。加强国家安全能力建设。完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,打击非法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公民个人信息等突出问题,坚决守护好人民群众的平安生活。
     
      第五,人民群众的物质文化需要的一个新的增长领域就是养老服务。近几年,我国人口结构发生重大变化,老年人口比重上升,对养老的需求呈几何级数增长,但老年服务产业发展还比较滞后。为此,要加快推进养老服务业供给侧结构性改革,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
     
      2019年政府工作报告指出,要推进多层次养老保障体系建设,并强调:要顺应消费需求的新变化,多渠道增加优质产品和服务供给,加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业,对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建居住区应配套建设社区养老服务设施,改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。
     
      第六,人民群众的物质文化需要的另一个新的增长领域就是信息需求服务。可以说,我们现在一天也离不开手机,甚至是依赖于手机中的各种信息服务。对此,2019年政府工作报告指出:开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实实在在、消费者明明白白。
     
      综上,我国社会主要矛盾发生变化以后,我们在物质文化及民主、安全、环境等方面的需求不断拓展,在这种背景下,2019年政府工作报告紧紧抓住人民群众的新需求,提出解决对策,突破发展瓶颈,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
     
      2.人民群众的需要日益增长,这种增长不仅是需要内容的扩展,而且是需要质量的提升。
     
      2018年4月27日和28日,国家主席习近平在武汉东湖宾馆同印度总理莫迪举行非正式会晤。会晤中,莫迪表示,我高度关注中共十九大宣布中国特色社会主义建设进入新时代。之后,习近平主席回应了莫迪对“新时代”的关切。新时代是什么?他在和莫迪对话中谈到其中的“供给侧结构性改革”时,是这么说的:进入一个全面的由高速增长到高质量发展阶段,其中一个重大判断就是人民群众对美好生活的向往。过去,我们要解决的是“有没有”的问题,现在是要解决“好不好”的问题。而解决这个问题要靠供给侧结构性改革。由此可见,进入新时代,人民群众日益增长的美好生活需要,强调的就是质量问题。
     
      习近平总书记在“7·26”讲话中讲到了八个“更”——人民生活显著改善,对美好生活的向往更加强烈,人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。这八个“更”,每一个都包含着质量的要求。
     
      更好的教育,不仅意味着提高教育质量和教学水平,而且要使教育资源尽可能实现相对均衡化分配;更稳定的工作,不仅意味着有更多的就业岗位,而且有更高质量的工作岗位;更稳定的工作,不仅意味着有更多的就业岗位,而且有更高质量的工作岗位;更满意的收入,不仅意味着居民收入能持续增长,而且收入差距能逐步缩小;更可靠的社会保障,不仅意味着保障的覆盖面和保障程度不断提高,而且意味着保障增强公平性、适应流动性、保证可持续性;更高水平的医疗卫生服务,不仅意味着提升医院医生的诊疗水平,而且意味着医疗卫生资源能实现相对均衡化分配;更舒适的居住条件,不仅意味着要逐步解决广大群众的住房问题,而且尽可能降低群众在住房方面的支出,降低负担;更优美的环境,不仅意味着治理好雾霾等突出的环境问题,还要解决好地绿水净等问题;更丰富的精神文化生活,不仅意味着满足群众基本的文化需要,而且意味着要让人民精神文化生活不断迈上新台阶。这些都是质量要求。
     
      从这方面看,2019年政府工作报告为满足人民群众更高质量的需求提出了很多举措。
     
      3.美好生活不仅意味着满足人民群众的客观需求,还要注意人民群众的主观感受,也就是获得感、满足感、幸福感。
     
      两千多年前,法家韩非子描绘了一种理想主义国家与社会的图景,就是“至安之世”——“至安之世,法如朝露,纯朴不散,心无结怨,口无烦言。”意思是,通过法治把社会治理到任何人心里没有抱怨,嘴里没有牢骚。这提醒我们一定要注重人民群众的主观感受。因为在即将全面建成小康社会的阶段,人民群众更加注重自己的主观感受。为什么这么说?在温饱还未解决的时候,人民群众更关心的如何生存的问题,而现在,随着经济社会的发展,人民群众把主观感受放在了突出的位置。
     
      2019年政府工作报告特别注重人民群众的主观感受,并指出,支持社会力量增加非基本公共服务供给,满足群众多层次、多样化需求。同时强调,勇于自我革命,深入推进简政放权,加快转职能、提效能,增强政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活的新期待。
     
      (二)落实好新发展理念
     
      2019年政府工作报告指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想。也就是说,要满足人民群众的美好生活需要,就要贯彻好新发展理念。
     
      联合国开发计划署《1996年人类发展报告》指出了5种有经济增长而无人类发展的情况:
     
      无工作的增长(jobless growth)。工作意味着生活保障,没有工作就等于剥夺了一个人的生活能力和发展自己的能力。即使经济增长较快的国家也常常不能增加足够的就业机会。比如,加纳在1986年至1991年间,GDP每年增长4.8%,而就业反而减少了13%以上。
     
      无声的增长(voiceless growth)。民众参与和管理公共事务,自由地表达自己的意见和观点,是人类发展的一个重要方面。但是,有些国家经济增长中却没有民众参与。
     
      无情的增长(ruthless growth)。在很多发展中国家,尤其是拉丁美洲一些国家,虽然经济增长较快,但收入分配不平等反而更加严重了,增长的利益大部分落入了富人的腰包,而穷人的状况没有得到多少改善。
     
      无根的增长(rootless growth)。一种具有排外性和歧视性的增长模式能够毁灭文化的多样性,从而降低了人们的生活质量。
     
      无未来的增长〔futureless growth〕。不顾自然资源耗竭和人类居住环境恶化而换来的增长是不可能持续下去的,也不值得持续下去。它不仅损害了当代人的生活条件和健康,而且更严重的是对后代人的发展造成了巨大的、甚至是不可逆转的损害。
     
      我们的新发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享,可以避免上述五种情况,实现一种有工作的发展、有声的发展、有情的发展、有根的发展、有未来的发展。
     
      1.落实新发展理念,实现有工作的发展。
     
      从创新、协调、绿色、开放、共享发展中,可以创造更多的就业机会。2019年政府工作报告在这方面提出了很多实际举措。报告强调要“多管齐下稳定和扩大就业”,并指出:实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。
     
      2.落实新发展理念,实现有声的发展。
     
      我们在发展中一定要倾听人民群众的呼声和诉求。顺应人民群众的呼声和诉求,就是一种有声的发展。
     
      报告倾听了贫困地区孩子的呼声,明确提出:开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。
     
      报告倾听了新生儿家长的呼声,明确提出:婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障。
     
      报告倾听了农民工的呼声,明确提出:务工收入是农民增收的大头。要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。
     
      报告倾听了农民的呼声,明确提出:因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。
     
      3.落实新发展理念,实现有情的发展。
     
      有情的发展就是要把发展成果最大程度、最快地惠及广大民众,让人民群众有实实在在的获得感。我认为,报告的很多举措都是在实现有情的发展。报告强调:加快发展社会事业,更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大,但基本民生投入确保只增不减。同时还强调要发展更加公平更有质量的教育,并指出:推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女教育,发展“互联网+教育”,促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。推进高中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继续教育。我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。
     
      4.落实新发展理念,实现有根的发展。
     
      我们一定要保护好民族优秀文化,并加以运用发展,要使民族优秀文化扎根大地,枝繁叶茂。正如报告所要求的,要加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。
     
      5.落实新发展理念,实现有未来的发展。
     
      有未来的发展,就是要大力发展绿色经济、绿色产业、绿色事业。绿色发展,生态建设是关乎中国未来的大战略。2019年3月5日,习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调,在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略,在新发展理念中绿色是其中一大理念,在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这“四个一”体现了我们党对生态文明建设规律的把握,体现了生态文明建设在新时代党和国家事业发展中的地位,体现了党对建设生态文明的部署和要求。
     
      报告指出:壮大绿色环保产业。加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。同时还指出:加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。这是我们实现绿色发展的一些重要举措。
     
      (三)进一步深化改革,为广大人民群众美好生活需要提供机制保障
     
      1.要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。
     
      2019年政府工作报告指出:政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。同时,报告进一步指出:今年,要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短。
     
      2.以改革使大众创业万众创新更加便利化。
     
      报告指出:深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革,推动降低过路过桥费用,治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,减少拥堵、便利群众。
     
      3.以改革促进科技创新,解放科技人员,使科技生产力得到充分解放。
     
      这是2019年政府工作报告的一个重要内容。推进供给侧结构性改革,通过科技创新,提高产品质量,满足老百姓的消费需求,从而扩大内需。那么,如何促进科技创新,怎么解放科技生产力?报告指出:要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫,决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。
     
      4.以人为中心促进新型城镇化。
     
      2019年政府工作报告讲得非常清楚,抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。同时强调:继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。
     
      (四)以更高质量的文化供给满足人民群众的文化消费
     
      习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上指出:要推动文化产业高质量发展,健全现代文化产业体系和市场体系,推动各类文化市场主体发展壮大,培育新型文化业态和文化消费模式,以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。要坚定不移将文化体制改革引向深入,不断激发文化创新创造活力。
     
      2019年政府工作报告很好地体现了这一要求。报告强调:丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容建设。繁荣文艺创作,发展新闻出版、广播影视和档案等事业。推动文化事业和文化产业改革发展,提升基层公共文化服务能力。
     
      1.大力发展高质量的文化产业。
     
      第一,这是一个文化消费旺盛的时期。从国际经验看,人均国内生产总值达到3000美元时,居民消费进入物质消费与精神消费并重的时期;超过5000美元,居民消费将进入精神文化需求的上升时期;超过10000美元,文化需求的消费会进入一个大发展时期。现在,我国人均国内生产总值已经达到9000美元,居民消费正由生存型、温饱型向小康型、享受型转变,人民群众精神文化需求呈现一种井喷式发展。
     
      第二,满足人民群众的文化需求符合人类发展的潮流。丹麦未来学家沃尔夫·伦森认为,人类在经历狩猎社会、农业社会、工业社会和信息社会之后,将进入一个以关注梦想、历险、精神及情感生活为特征的梦幻社会。在商品世界中,不仅娱乐业,而且日用品行业也在产品中加入想象、故事和情感。他断言,在未来25年里,人们从商品中购买的主要是故事、传奇、感情及生活方式。贫穷将被重新定义为“无力满足物质需要以外的需求”。人们消费的注意力将从物资需要转移到精神需要,从科学和技术转移到情感和逸闻趣事。他甚至预言,未来收入最高的人要数那些“故事大王”,一个产品价值的大小取决于他们给产品所编的故事。这个很有意思,文化消费要满足人民群众的想象力、满足人类情感。这种高质量的文化消费是人类发展的一个潮流。
     
      2.大力培育社会主义核心价值观。
     
      大力培育社会主义核心价值观,一方面,要唱响中华文化好声音,把民族优秀文化内化为价值观要求,让它深深扎根在我国现代化进程之中。另一方面,要结合各种社会阶层和不同群体的实际情况来培育核心价值观。我们一定要把社会主义核心价值观这篇大文章做好,这也是满足人民群众美好生活、人民群众向上向善的价值要求。
     
      以上就是我为大家介绍的主要内容。我认为2019年政府工作报告有很多亮点,特别是它很好地解决了如何更好地满足人民群众对美好生活的向往。我们可以从不同角度来理解报告,落实好报告提出的各项要求,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

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