一、北京市文化产业发展现状

　　“创意产业”这一概念最早出现在1998年《英国创意产业路径文件》中，文件明确指出，“所谓创意产业，就是指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动”。下面，我给大家介绍一下北京市文化产业发展现状。

　　（一）产业竞争力全国领先

　　从全国来看，2016年北京市文化产业指数排名第一、文化消费综合指数排名第一、知识城市竞争力指数排名第一。在全国城市文化竞争力评估中，北京综合指数得分排名第一。除了总体排名，从文化禀赋要素、文化经济要素、文化管理要素、文化潜力要素、文化交流要素等方面对城市文化竞争力进行的评估中，北京市均位列全国第一。

　　2019年1-7月，北京市规模以上文化企业收入合计6803.7亿元，其中，文化核心领域收入合计5878.4亿元，北京市在全国省市中保持领先地位。

　　（二）文化产业对经济增长贡献较大

　　“十二五”时期，北京市文化产业增加值年均增长12.6%。文化产业成为仅次于金融业的第二大支柱产业，也是北京市经济的重要支撑和北京建设全国文化中心的重要基础。

　　（三）内容生产成为产业主导

　　北京是全国的新闻出版中心、媒体传播中心、影视制作重要基地，是政策制定的发源地，影响力和辐射力极强。

　　北京是全国最大的广播影视播出市场和制作中心，是新媒体集中地。虽然传统媒介收入明显下降，但内容影响力却依然存在，网络上近半数新闻转载自报纸，各类报纸新闻被转载比重在四成以上。

　　（四）文化与科技融合日益紧密

　　人工智能领域成为孕育文创产业新增长点。2017年11月，百度、阿里云、腾讯、科大讯飞成为首批国家新一代人工智能开放创新平台，这是我国新一代人工智能领域发展的里程碑事件，其中，依托百度建设自动驾驶和依托科大讯飞建设智能语音的国家新一代人工智能开放创新平台均在北京，北京无疑更加具有文化创意与人工智能融合发展的优势。

　　（五）一批老旧厂房成功转型为文创园区

　　目前，朝阳区利用旧工业厂房转型改造兴办文创园与文创基地50多家。东城区“胡同里的创意工厂”也增加到20多家，吸引1600余家文创企业入驻。

　　（六）文化金融成为产业重要支撑

　　建立“投保贷融孵”体系。构建完善多层次文化资本市场，比如“投贷奖”体系，“投”指股权投资机构为文化企业提供股权融资服务；“贷”指融资租赁公司等债权融资服务机构为文化企业提供低利率、速度快的债权融资服务；“奖”指文创企业在“投贷奖”体系内成功获得股权融资、债权融资后，财政资金对其进行股权融资、发债融资、贴息、贴租等奖励支持。“投贷奖”体系是面向文创企业集政策、投融资、第三方服务为一体的一站式平台。

　　文创投融资服务体系不断完善，比如北京银行成立文创产业金融事业总部、揭牌两家文创专营支行，并创新发布了业内首个IP产业链文化金融服务方案“文化IP通”。同时，以“互联网+”领衔的十大“吸金”文化行业，吸金规模超八成。

　　（七）文化市场活力不断增强

　　北京拥有北京国际电影节、大学生电影节、国际设计周、国际演出季等品牌文化平台。电影票房、演出票房收入居全国前列。文化艺术交易市场活跃，保利、嘉德、匡时、瀚海四大拍卖公司居全球拍卖行10强。

　　（八）对外文化贸易居全国前列

　　2006年以来，北京对外文化贸易额年均增长10.2%；动漫游戏出口、图书版权输出和电影出口位居全国前列。在2015-2016年度国家文化出口重点企业、重点项目中，北京有70家企业、37个项目入选，在全国占比分别为19.9%和26.6%，居全国首位。同时，文化消费持续增长，文化贸易不断扩大。

　　二、北京市文化产业面临的新形势和新定位

　　（一）北京市文化产业面临的新形势

　　1.全国文化中心建设全力推进

　　北京市第十二次党代会以来，全国文化中心建设加速推进，成立了推进全国文化中心建设领导小组，明确建设全国文化中心要重点抓好“一核一城带两区”，即以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业发展引领区建设。

　　2020年4月，《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》正式发布。蔡奇书记指出，要认真传承和发展以古都文化、红色文化、京味文化、创新文化为代表的首都文化，做好首都文化这篇大文章，提升北京文化产业竞争力、辐射力和影响力，为推进全国文化中心建设作出更大贡献。

　　2.北京市正向减量发展转变

　　2016年5月，北京市出台《北京市文化创意产业发展指导目录（2016年版）》；2018年8月，北京市发布《关于推进文化创意产业创新发展的意见》。近年来，北京市主要利用存量资源求发展，努力做到文化产业绿色发展和可持续发展。

　　3.努力构建首都“高精尖”经济结构

　　加快构建“高精尖”经济结构，大力发展高端产业、高端环节，提高可持续发展水平，是北京建设国际一流的和谐宜居之都的重要支撑。加快实施“文化+”“互联网+”“人工智能+”战略，推动互联网、大数据、虚拟现实、人工智能、物联网等新技术在文化产业领域的深度应用，大力培育高产出、高附加、高辐射的新兴业态，推动文化产业跨界融合发展，成为首都“高精尖”经济结构的新引擎和增长极。

　　4.文化领域供给侧结构性改革不断深化

　　让文化产品和服务供需精准对接，加大有效供给和中高端供给。以内容创新为核心，为群众提供多层次多样化的文创产品和服务，既满足大众喜闻乐见的文化需求，又满足小众个性化的文化需求，增强人民群众的文化获得感、幸福感。

　　5.北京市文化产业呈现“新小微特融”新特征

　　“新”指新经济、新动能、新业态；“小”指小企业；“微”指微方式，包括微博、微信、微电影、微动漫、微视频等微媒体和微营销方式；“特”指特定群体，如90后、00后群体的生活方式；“融”指融思维，即跨界、融合思维。

　　6.文化要素成为新经济发展的重要要素

　　随着经济文化化、文化经济化，文化不断地向经济活动渗透，已成为影响地区竞争力的关键因素。

　　（二）北京市文化产业的新定位

　　一是文化产业要成为首都“高精尖”经济结构的增长极；二是文化产业要在全国发挥更多的创新引领作用，成为“九中心九都”。

　　“九中心”指全国数字创意中心、全国网络文化中心、全国版权创造中心、全国文化金融创新中心、全国文化科技融合中心、全国文化要素配置中心、全国对外文化贸易中心、跨国文化企业总部聚集中心、全国文化创意人才荟萃中心。

　　“九都”指全球影视之都、全球传媒之都、全球演艺之都、全球音乐之都、全球动漫游戏电竞之都、全球设计之都、全球会展之都、全球艺术品交易之都、全球时尚之都。

　　《关于推进文化产业创新发展的意见》明确提出构建由“两大主攻方向”和“九大重点领域环节”组成的文创“高精尖”内容体系。其中两大主攻方向分别指“数字创意”和“内容版权”。同时，提出重点打造创意设计、媒体融合、广播影视、出版发行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易和文创智库等九大重点领域及其重点环节。

　　三、北京市文化产业发展的新举措

　　（一）产业聚焦新业态

　　1.数字创意

　　贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，发挥北京科技创新优势，大力推动作为国家战略性新兴产业的数字创意产业发展，加快建设北京亦庄数字科技创意园区，打造国家级数字创意产业集群。“十三五”期间，北京市数字创意产业规模力争达到5000亿元至8000亿元。

　　2.创意设计

　　一方面，充分发挥北京作为联合国教科文组织“全球创意城市网络”（2012年）和“设计之都”作用，以文化为生长点、以科技为驱动力、以设计为融合剂、以消费为突破口，促进科技、设计与文化、与经济建设、城市发展、市民生活共融共生，赋予城市新的发展优势。

　　另一方面，提升产业设计创新能力。要聚焦设计优势产业领域，开展产学研联合攻关，推出一批示范项目，培育一批优势企业。同时，强化创新设计引领，推动工业设计从产品设计向高端综合设计服务转变。以“国际创意与可持续发展中心”为抓手，打造国际开放创新高地。

　　3.网络文化

　　大力实施“北京网络内容建设”工程，丰富网络文化内涵，鼓励和支持生产传播健康向上的优秀网络原创作品。同时，促进网络文化产业链相关环节的融合发展，打造以网络文学为核心，网络音乐、网络剧、网络电影、网络演出、网络动漫、网络视听、网络直播等多种业态繁荣发展的首都网络文化产业发展格局。

　　4.IP与泛娱乐

　　发挥北京在原创内容生产和动漫、演出、影视、音乐、游戏等泛娱乐产业链重点环节的优势，将北京打造为全国泛娱乐产业的重镇。

　　5.数字音乐

　　大力发展音乐创作、音乐出版发行、数字音乐制作传播、音乐教育等，发展古典音乐、民族音乐、现代音乐、电子音乐、数字音乐，把北京打造成为全国音乐创作制作出版发行中心、数字音乐制作传播中心以及版权保护中心。

　　6.工业文化

　　贯彻落实《关于推进工业文化发展的指导意见》，高效利用北京市工业文化存量资源和空间，大力发展工业文化产业。开展调查摸底，建立首都工业遗产名录和分级保护机制，保护工业遗产。加强对传统工艺美术品种、技艺的保护与传承，推出一批工艺美术珍品。利用数字技术、网络技术、虚拟现实技术等现代技术手段，推动工业文化创新发展。

　　7.创意农业

　　依托首都特色农业资源，提高农业领域的创意水平，建设美丽乡村，实现农业增效、农民增收，让北京农业焕发新的生机活力。

　　8.文化体育

　　以筹办2022年冬奥会为契机，进一步弘扬奥运精神，发展和普及冰雪运动，形成较为完善的冰雪运动服务体系。

　　（二）布局再造新空间

　　1.腾笼换鸟，利用“三旧”改造拓展文创新空间

　　以疏代堵，支持“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造再利用。

　　2.挖掘文化内涵，依托“三个文化带”建设文化产业发展带

　　深入挖掘大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的历史文化内涵，提炼文化符号，整理出版研究成果，培育孵化相关题材文学、影视、动漫、游戏等产品，打造文化IP。

　　3.加强规划引导，实现城市副中心文创产业跨越式发展

　　发挥环球影城项目辐射和溢出效应，大力发展文化旅游和数字文化体验等主题性、互动性休闲娱乐业。推进台湖演艺小镇建设，与环球影城互为呼应，形成城市副中心文化产业新板块。

　　4.深化合作，共建朝阳文化产业创新实验区和东城文化金融合作示范区

　　推动国家文化产业创新实验区成为文化产业引领区和文化中心建设核心区；加快东城区国家文化金融合作示范区建设。

　　5.创建文创小镇，统筹城乡文创产业均衡发展

　　以文化产业特色小镇为抓手，推进新型城镇化，建设美丽乡村。坚持产城融合、职住合一、人居相宜，体现特色文化、特色产业、特色景观、特色品牌、特色区域、特色运营模式。

　　6.发展“飞地经济”，探索协同发展和互利共赢新路径

　　贯彻落实《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，打破行政区划界限，创新跨区域合作模式，探索政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作。建立“飞地经济”合作机制，推动京津冀文化产业协同发展。

　　（三）企业扶持新计划

　　1.努力打造航母型文创企业

　　未来5年内，培育50家航母型文创企业。航母型文创企业是指在北京地区注册，具有独立企业法人资格，成立时间不超过10年，获得过私募投资且未上市，企业估值超过10亿美元；或者企业成立时间超过10年，文创主营业务收入达到100亿元。

　　2.大力支持成长型文创企业

　　未来5年内，培育1000家成长型文创企业。成长型文创企业是指在北京地区注册，具有独立法人资格，成立时间不超过5年，获得过私募投资且未上市，企业估值超过5亿美元。

　　这些企业将优先获得北京市文化产业专项资金支持；由担保机构提供快捷担保审批程序，简化反担保措施；由合作银行实行快捷贷款审批程序，获得利率优惠。

　　（四）创新激发新活力

　　1.激发中央文化单位的创新创造活力

　　发挥“中”字头文化企业优势，推出一批代表国家水准、体现首都特色、实现“双效统一”的文化产品和服务。

　　2.激发文创产业市场主体活力

　　做大做强市属国有文化企业，同时，积极发挥民营文化企业生力军作用。

　　3.激发文化对外开放活力

　　贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于加快发展对外文化贸易的实施意见》和《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际文化合作和竞争。

　　2020年2月，为进一步减轻疫情对首都文化企业生产经营影响，促进企业健康可持续发展，北京市出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》，共计28条。其中，缓解当前企业经营压力的措施11条；保障精品内容创作生产的措施3条；培育产业发展全新动能的措施4条；加大金融服务支持力度的措施6条；优化提升政务服务水平的措施4条。

　　四、京津冀文化产业协调发展对策

　　推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署。2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

　　（一）京津冀文化产业合作与发展的方向

　　《京津冀产业转移指南》自2016年6月13日起实施，为全面推进京津冀产业协同发展指明了方向。明确提出构建“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”（简称“1555N”）的产业发展格局。

　　1.打造一个科技创新中心

　　依托北京的科技和人才资源优势，打造具有全球影响力的科技创新中心和战略性新兴产业策源地。

　　2.建设“五区”“五带”“五链”

　　（1）以“五区”为突破建设重要引擎

　　以北京中关村、天津滨海新区、唐山曹妃甸区、沧州沿海地区、张承（张家口、承德）地区为依托，强化政策支持与引导，实现率先突破，建成京津冀产业升级转移的重要引擎。

　　（2）以“五带”为支撑优化区域布局

　　“五带”指京津走廊高新技术及生产性服务业产业带、沿海临港产业带、沿京广线先进制造业产业带、沿京九线特色轻纺产业带、沿张承线绿色生态产业带。

　　（3）以“五链”为特色形成区域优势

　　发挥京津冀现有产业基础与优势，引导汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链合理布局，协同发展。

　　（二）京津冀文化产业合作与发展的机遇

　　“十三五”时期，京津冀进入改革开放新阶段。北京着眼于建设中国特色世界城市，立足促进首都产业升级和文化繁荣，着力推进文化创新，优化文化创意发展环境，推动文化产业发展水平和竞争力的进一步提升，把北京建设成为具有国际影响力的文化创新、运营、交易和体验中心。

　　天津市出台《天津市文化改革发展“十三五”规划》，提出要快速提升文化产业，进一步增强文化实力和竞争力，形成文化事业和文化产业“双轮驱动”“两翼齐飞”。同时，还提出建设文化强市。

　　河北省出台《河北省文化产业发展“十三五”规划》，提出大力发展新闻出版、广播影视、演艺娱乐等重点产业，加快发展数字出版、移动多媒体、动漫游戏软件等新兴产业，建设一批国家级和省级文化产业园区。

　　（三）京津冀文化产业合作与发展的环境与条件

　　1.面临的竞争环境

　　（1）国内外环境

　　国际方面，出现文化内容跨区域合作、数字新媒体技术引领发展、产业链向上下游延伸、文化制作国际化、国际文化市场分割等趋势。国内方面，长三角、珠三角、环渤海三大文化产业带逐渐成型，西南、西北、中部、东北具有鲜明地域和民族特色的文化产业群正在发力。

　　（2）京津冀面临的竞争态势

　　北部有软件服务外包基地大连，东部直面文化产业强国日韩，南部有国家级动漫示范基地杭州、长三角文化产业中心城市上海。这一切均对京津冀形成了不可忽视的竞争之势。

　　“十三五”时期，京津冀必须加快文化产业合作与发展，强化比较优势，实现创新发展。

　　2.京津冀文化产业的比较优势

　　（1）区位优势

　　京津冀直面东北和正在迅速崛起的亚太经济圈，是国际国内文化产业的“进海口”和“出海口”；特别是北京独特的地缘优势和天津得天独厚的地理优势，使该地区拥有发展文化产业的无限良机。

　　（2）政策优势

　　北京先行一步的文化体制改革优势、天津滨海新区先行先试的政策优势和河北省丰富的文化资源都可为京津冀文化产业大发展及升级换代提供文化市场空间，为京津冀文化产业融入国际舞台提供便利条件。

　　（3）文化资源优势

　　相近的文化底蕴、悠久的历史文化和相连的燕赵文化资源，是京津冀文化产业合作的重要基础条件。

　　总之，京津冀文化产业的比较优势可以支撑京津冀文化产业快速发展，并走出一条特色发展之路。

　　（四）河北省文化产业发展现状

　　实施文化强省战略，放行非公资本进入文化产业，提升惠民能力。

　　1.实施以文化体制改革推动文化强省战略

　　《河北省文化产业发展“十三五”规划》提出文化产业发展目标、重点任务和保障措施，并规划了总投资上千亿元的30个重大文化产业项目。河北省在大力推进文化体制改革中，从上到下建立起“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的工作机制，确立了“自下而上、先易后难、管理先行”的推进模式，制定了全省和各市各单位改革工作路线图、时间表和任务书，层层分解任务，限期完成。

　　2.放行非公资本进入文化产业

　　河北省在打造文艺精品的融资模式上进行创造性探索，出台了《关于非公资本进入文化产业的实施意见》，拓展文化产业发展的合作融资渠道。

　　3.提升文化惠民能力

　　文化体制改革的目的，一方面增强市场竞争能力，让文化企业活得更好；另一方面增强文化惠民能力，给人民群众提供更多文化产品。河北省是一个农业大省，文化惠民工程建设、公共文化服务进村入户工程建设是其繁重艰巨的任务，也是其鲜明的特色。

　　（五）天津市文化产业发展现状

　　注重公共平台建设，创新投融资机制，将文化产业列为经济社会发展攻坚战目标。

　　1.扶持重点主流媒体

　　《天津市文化改革发展“十三五”规划》提出，扶持重点主流媒体创新思路，推动融合发展尽快从相“加”迈向相“融”，形成新型传播模式。支持党报党刊、通讯社、电台电视台建设统一指挥调度的融媒体中心、全媒体采编平台等“中央厨房”，重构新闻采编生产流程，生产全媒体产品。明确不同类型、不同层级媒体定位，统筹推进媒体结构调整和融合发展，打造一批新型主流媒体和媒体集团。

　　2.创新投融资机制

　　通过与银行等金融机构建立重点项目授信机制，创新文化企业无形资产质押融资、企业债券发行等方式，举办文化企业与银行资本、社会资本对接会，组建文化产业投资集团等多种形式，为文化产业搭建融资平台。

　　3.列为经济社会发展攻坚战目标

　　天津市把文化产业发展列为经济社会发展“五个攻坚战”之一。

　　（六）加强京津冀文化产业合作的对策建议

　　1.创新发展理念

　　加快构建京津冀文化产业合作的沟通协调机制。

　　（1）高层次协调机构

　　负责合作实施过程中重大事宜的决策和协调，如制定京津冀传媒产业发展规划、遴选跨地区大型传媒产业合作项目、制定区域传媒技术创新政策等，协调解决京津冀传媒产业合作中的重大问题。

　　（2）管理部门衔接制度

　　联合进行传媒产业的需求调研，编制传媒产业合作领域指南，共同研究制订传媒产业合作项目、资源共享、合作资金等管理办法。

　　（3）合作联席会议制度

　　就合作中的重大问题、政策、项目进行协商。京津冀三省市政府牵头，以论坛和峰会等形式为载体建立跨行政区的传媒产业合作协调机制。

　　（4）合作发展专项基金

　　借鉴欧盟的结构基金和凝聚基金的做法，设立地区结构基金和京津冀传媒产业发展专项资金。向地区各省市进行项目贷款，优先考虑能传承和发扬燕赵文化传统的项目，促进文化、技术、市场要素的合理分布。

　　2.创新发展模式

　　（1）发展方式创新

　　向高端化、高新化、高质化的增长方式转变。在发展方式上以“低碳”和“生态绿色环保为主”，重构产业发展模式。

　　（2）发展格局创新

　　鼓励与国际前沿趋势对接，与产业升级转型对接，与数字化、网络化、移动化等新科技和新载体对接，逐步形成“政府主导、多元主体、资源整合、国际接轨”的发展格局，成为科技领先的新兴文化产业策源地。

　　（3）营销模式创新

　　构建“文化+创意+高科技+商业策划”的新型模式，走出独特的“特色发展之路”。

　　（4）政策体制创新

　　政策构建与体制机制创新、金融创新对接，在政策落地、增强行业监管、加大风险控制、突破发展瓶颈等方面进一步体现创新。

　　文化产业的协同发展可为京津冀其他领域的协同发展提供强大的精神动力和支撑，三地应根据各自文化产业发展的优势，有计划有步骤有策略地进行统一规划、一体推进，引导各地根据资源禀赋和功能定位，走特色化、差异化发展道路，充分发挥文化产业在脱贫攻坚中的积极作用，推动形成文化产业优势互补、相互协调、联动发展的格局。