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　　周延礼：促进金融资源顺畅流动提高服务实体经济能力

 

　　2021-08-19 11:12宣讲家网周延礼原中国保监会副主席字号：

 

　　非常高兴参加新京报社举办的“2021年新京智库春季峰会”。这次峰会是以“新发展格局‘十四五’大趋势”为主题，意义十分重大。我借此机会与大家分享的题目是“促进金融资源顺畅流动，提高服务实体经济能力”。

 

　　一、“十四五”期间的金融业发展新机遇

 

　　首先，中央提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是一项长期战略性任务。长期任务要有全面的战略部署，因为我们遇到的很多问题也都是中长期的，因此必须从战略角度加以认识和研判，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

 

　　其次，得益于我国强有力的疫情防控取得阶段性胜利的背景。2020年，我国国内生产总值（GDP）按可比价格计算，比上年增长2.3%。2021年前三个月的经济活动也呈现出逐步向好的态势。不管是从金融指标、外贸指标来看，还是从经济的活跃程度来看，都处于正面向好态势。

 

　　此外，大家也可以看到，我们现在面临的形势非常复杂，关键是存在诸多不确定性。2021年《政府工作报告》提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上。2021年前3个月，中国的经济增长情况也得到了全球的关注。我国经济增长处于较高水平，这是今年的一个特点。但同时，2022年甚至“十四五”期间，如何把握好经济增长，也成为摆在我们面前的一个重要任务。

 

　　我们也注意到，经济结构性问题，以及发展中的不确定性问题、地区发展不平衡问题等，很多问题是中长期的，必须从战略角度加以认识和把握。中长期问题指的不仅仅是疫情态势，还包括国内外经济金融环境和外部地缘政治环境。尤其是中美之间的矛盾，从开始的经贸冲突演变到现在的科技、金融等领域，成为中国经济复苏道路上最大的不稳定因素。在此背景下，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是战略性抉择。

 

　　第三，金融业要立足于促进资源要素顺畅流动，重点要破除制约金融要素合理流动的堵点和痛点，矫正金融资源要素失衡错配，从源头上畅通金融服务国民经济循环。

 

　　具体可以从以下方面进行分析：一是货币政策要保持流动性合理充裕，使货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，创新结构性工具，引导金融机构加大对制造业、战略性新兴产业、乡村振兴战略、重点基础设施项目和民营小微企业的融资支持，规范发展消费信贷；二是提高金融服务实体经济的能力；三是健全实体经济中长期资金的制度性和有效性，提高金融服务水平和效率，创新直达实体经济的金融产品和服务；四是增强多层次资本市场的融资功能；五是提升保险保障和服务功能。

 

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　　周延礼：促进金融资源顺畅流动提高服务实体经济能力（2）

 

　　2021-08-19 11:12宣讲家网周延礼原中国保监会副主席字号：

 

　　二、金融行业如何助力“双循环”新格局

 

　　第一，解决发展的不平衡问题。区域差距、城乡差距、行业差距等不平衡问题长期存在，客观上在东中西部之间、城市与乡村之间、各行业之间形成了发展“梯度”。我们要着力解决这些问题。

 

　　第二，西部地区既可通过接受来自东部地区的产业转移，实现自身的产业升级，又可为“腾笼换鸟”后的东部地区发展更高等级产业提供市场，由此形成东西部经济的互促型升级。

 

　　第三，形成以国内循环为基础的社会大分工。生产、分配、交换、消费等环节分布在不同空间，在某种程度上，西部的生产能够给东部流通、分配提供一些良好的基础和条件，这样可以对国内国际双循环，尤其是对以国内大循环为基础的社会大分工提供一些条件。

 

　　第四，降低循环的成本。大力推进高速铁路、特高压、大数据中心等新型基础设施建设，完善服务国内大循环的基础设施体系，降低物资流通、能源输送、数据传输等的运输成本。

 

　　第五，加强国内大循环的法律保障。重点是加强法治建设，营造良好的营商环境。关于“放管服”改革，国务院高度重视，地方政府也想尽办法解决这些问题。北京、上海等地出台了很多营造良好营商环境的政策。比如，上海推出的“一网通办”政务服务模式，就是营造良好营商环境的基础。同时还要降低循环中商品和服务的交易费用，增进国内大循环的法律保障。

 

　　第六，完善循环的渠道。推动新一轮流通革命，以现代综合运输体系、现代商贸流通体系、社会信用体系、支付结算体系为重点，全方位加快现代流通体系建设，以运输和征信为支撑，形成商品与金融的顺畅循环。

 

　　三、“双循环”新格局下金融业的责任与发展

 

　　金融业要在构建新发展格局，支持区域协调发展中发挥十分重要的作用。金融活，经济这盘大棋就活了。我们要以服务国家重大区域发展战略为抓手，充分运用金融手段支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设，引导金融机构提升金融服务创新水平，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源。

 

　　灵活运用货币信贷政策工具，充分利用金融科技手段，积极开展普惠金融和绿色金融改革创新试点，构建完善现代普惠金融体系和绿色金融体系，带动农村地区和欠发达地区补短板、强弱项，推动经济绿色低碳高质量发展。

 

　　在做好金融服务时，还要坚持问题导向，制定差异化政策，因地制宜、分类指导、靶向施策，根据不同地区的特点和比较优势，有针对性地开展区域金融改革试点，在普惠金融、绿色金融、科技金融等领域，探索总结一批可复制和可推广的经验和做法。

 

　　自由贸易试验区是新时代改革开放的新高地，是金融高水平开放的试验田，同时也是利用好国内国际两个市场、两种资源的重要连接点，在国务院批复的21个自由贸易试验区的建设实践中，金融开放创新是其中浓墨重彩的一笔，涵盖了跨境投融资便利化、金融制度供给优化、跨境金融服务创新等。

 

　　此外，要加大金融支持国家重大区域发展战略力度，持续推动各项举措落地，尤其是落实制造业、重大基础设施、新基建等方面的举措，提升金融服务实体经济和区域协调发展的质量和效能。同时，继续统筹抓好区域金融改革试点，加强区域特色金融改革与创新，深入探索金融服务科技创新、乡村振兴、绿色发展等高质量发展的有效途径。

 

　　我们要按照中央要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在构建新发展格局中，落实好各项具体要求，为实现“十四五”时期经济社会发展目标，进而实现2035年远景目标继续努力。