一、当前全面从严治党面临的阶段性特征

 

　　2022年是党的十八大以来第十个年头。十年磨一剑，全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性、开创性成就。

 

　　党的十八大以来，全面从严治党全方位推进。坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

 

　　经过十年努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得巨大成效，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转。

 

　　经过十年努力，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，特别是正风肃纪、高压反腐已经产生了全方位、深层次的影响和效果。党风政风的好转带动和引领社会风气和民风的好转。党风廉政建设和反腐败斗争取得的成就有目共睹。

 

　　那么，一个很现实需要我们正确回答的重要问题自然就摆在我们面前：怎样判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势？在十九届中央纪委四次全会、五次全会上，习近平总书记强调：我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性。党的十八大以来，尽管党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性成就，但形势依然严峻复杂。必须清醒看到，腐败我们党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底，增量仍有发生。作为反映当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、复杂、艰巨的重要依据，在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记对当前反腐败斗争呈现出的一些新的阶段性特征作出总结，也就是四个“任重道远”。

 

　　第一，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远。也就是说，我们今天要防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀的任务还非常重大，还需要花费相当长的时间才能够完成。

 

　　第二，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远。尽管过去十年反腐败斗争查处了一系列腐败活动、腐败案件，但是今天一些腐败手段出现了隐形变异、翻新升级，也就是腐败手段、套路更加很难发现，这也是我们要长期解决的问题。

 

　　第三，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远。事物都是依托一定的条件、环境而产生的，腐败也不例外，其产生也需要相应的“土壤”。我们要深入进行党风廉政建设和反腐败斗争，就是要既治标、也治本，其本质就是对土壤的改造。正是因为我们今天对土壤、环境的改造还没有完全完成，所以才说是“任重道远”。也就是说，我们继续改造滋生腐败的环境，依然是严峻的复杂的任务，还要走相当长的路。

 

　　第四，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。系统性腐败，就是腐败中的一类严重的腐败。今天，系统性腐败存量清底、铸牢防范系统性腐败的防火墙的任务还处于进行时的状态。我们要清醒地认识到，系统性腐败仍必须得到彻底清理，化解系统性腐败给党、国家、人民的事业造成严重隐患的任务仍然艰巨。

 

　　由此可见，习近平总书记总结提出的四个“任重道远”，既是对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的准确判断，也是对党风廉政建设和反腐败斗争中的一些重要规律的揭示，更是对全党发出的深刻警示。因此，学习领会习近平总书记关于当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的重要论述，就要求我们一方面要高度评价、系统总结十年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的历史性、开创性成就，另一方面要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的严峻、复杂、艰巨。所以，在更进一步的党风廉政建设和反腐败斗争中，我们更要继续坚持立场、坚定决心，一以贯之、马不停蹄。

 

　　二、深入理解当前全面从严治党新的阶段性特征与“四大考验”之间的关系

 

　　（一）深化对“防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远”的认识

 

　　对于当前全面从严治党新的阶段性特征，我们要如何进行深入理解与学习？那就是深化对四个“任重道远”与“四大考验”之间关系的认识。

 

　　要理解这个“任重道远”，关键是理解新时代党的建设是在什么样的背景、环境下开展的。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。这“四大考验”的长期性复杂性，直接决定了党风廉政建设和反腐败斗争的长期性复杂性。只要面临着“四大考验”的冲击，党风廉政建设和反腐败斗争形势就充满了严峻和复杂的特征，就不可能因一段期间的高压反腐取得成绩而自然而然缓和。

 

　　执政的考验就是权力的考验。中国共产党居于执政的地位，就会持续长期经受权力的考验。改革开放考验体现为体制机制和社会利益结构的不断变革，但是这种体制机制的调整和社会利益结构的变化不是一蹴而就的，而是一个渐进的过程。在新老体制机制的调整过程中，漏洞、空白、落差难以避免。对此，我们要坚决追究党员干部中的极少数人经不住权力的考验，利用改革过程出现的暂时性的体制机制短板漏洞、滥用权力谋私的问题。权力的考验叠加体制变革的考验形成了更大的冲击，难以避免地导致了一些人利用手中掌握的权力和资源结成利益集团、成伙作势的问题现象，这就是我们必须高度警惕的对象。

 

　　腐败分子结成利益集团、成伙作势，往往是有首领、有骨干、有分工、互相呼应掩护的，进而系统性地滥用权力、枉法渎职。这种有组织的犯罪集团，其危害性远比“独狼”式腐败严重得多。所以，防范腐败利益集团，特别是早发现早清除，维护党和国家总体安全，就成为党风廉政建设和反腐败斗争的首要任务。

 

　　当前，“围猎”腐蚀与反“围猎”的斗争一样处于正在进行时，同样表现出一定的严峻性和复杂性，其产生的主要因素就是市场经济考验的存在。市场经济建设本身是一个不断发展、不断健全的过程。在这一过程中，不法商人不择手段“围猎”领导干部就是看中了领导干部握有控制和支配资源的权力，而领导干部中的极少数人甘于被“围猎”甚至求“围猎”也是为了搞权力寻租，以权谋利。可见，防范利益集团、防范“围猎”腐蚀都是任务重、路程远的。

 

　　（二）深化对“有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远”的认识

 

　　我们必须要认识到，过去十年高压反腐的深入推进，既使得一些传统的腐败手段极易被人发现，也导致了腐败手段的隐形变异、翻新升级，其被发现、取证的难度不断加大，成为我们今天面临的新问题、新挑战。这就要求我们对腐败行为的新伎俩、新花样保持高度警觉，及时发现和总结腐败活动的新特征、新手段，及时补上体制机制的空白、堵住管理上的漏洞。因为无论怎样的隐形变异、翻新升级都是万变不离其宗地钻体制机制的漏洞，所以及时填补空白、堵上漏洞，严防腐败隐形变异、翻新升级问题蔓延恶化，是任重道远的。

 

　　（三）深化对“彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远”的认识

 

　　在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记明确指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。

 

　　腐败的发生是特定土壤和条件的产物。我们改造土壤、改善环境，就是在对腐败进行标本兼治。尤其是在腐败易发、多发和高发的领域，土壤的改造、环境生态的改善的任务更为突出和艰巨，我们就必须下更大的力气。所以说，铲除腐败滋生土壤，特别是在重点领域改造土壤、改善政治生态和营商生态的任务依然艰巨复杂。

 

　　（四）深化对“清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远”的认识

 

　　系统性腐败指的是主要发生于特定地域内、行业系统内或公司系统内的、有多人参与并涉及多岗位、多部门的规模性的、网络化的腐败现象，也被称为“塌方式”腐败或窝案串案。

 

　　“冰冻三尺，非一日之寒”。通常，系统性腐败不是一日形成的，一般都经历由个体到群体、由点到面、由个案到窝案的衍生、蔓延、恶化的过程。其形成、恶化，与特定的权力生态污染、存在制约监督管理上的漏洞等有着直接的催生诱发关系。

 

　　由于存在人员规模大、涉案金额巨大以及盘根错节、上挂下联、内外勾结等突出特点，系统性腐败的危害远比个体、分散的腐败行为严重得多。由于参与者之间形成利益共同体，共同滥用权力，合伙牟取非法利益，系统性腐败是党政机构体系、企事业单位中严重的风险隐患，更是危害党和国家大业的严重隐患。所以，清理系统性腐败刻不容缓，我们必须持续坚决破除系统性腐败造成的严重风险隐患。

 

　　通过深入理解当前全面从严治党新的阶段性特征与“四大考验”之间的关系，我们理应充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性和长期性。对此，我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记全面从严治党和反腐败斗争永远在路上，只有进行时，没有完成时。

 

　　从习近平总书记提出的关于当前反腐败斗争形势的重要论断中，我们能够充分认识到，反腐败斗争的严峻性、复杂性和长期性。因此，我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时、没有完成时，将已经取得的历史性开创性成就作为继续深化斗争的强大动力，一刻不停、契而不舍地推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。