2022年8月1日是中国人民解放军建军95周年。在整个社会主义现代化建设中，国防和军队建设占有十分重要的地位。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：强国必须强军、军强才能国安，必须建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队。

 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕新时代建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，作出一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，形成了党的军事指导理论的最新成果——习近平强军思想。党的十九大确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，并郑重写入党章。习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义军事理论中国化的新飞跃，是新时代国防和军队建设的理论指南。

 

　　今天，我们就以习近平强军思想为基础，讲一讲新时代的国防和军队建设，在习近平强军思想的指引之下取得的一系列重大成就。

 

　　一、努力实现新时代强军目标

 

　　（一）强国梦也是强军梦

 

　　2012年12月，习近平主席视察驻广州地区部队时发表重要讲话，指出：中国梦是强国梦，对军队来说，也是强军梦。实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。

 

　　富国和强军，是实现中华民族伟大复兴的两大基石。一个国家要自立于世界民族之林，既要有雄厚经济实力，又要有强大国防力量作后盾。强国梦包含着强军梦，强军梦支撑着强国梦。没有国家的富强，强军就无从谈起；没有强大的军队，国家安全和发展也无法保障。经济社会越发展，国家利益越拓展，安全需求就越迫切，强军要求就越紧迫。

 

　　我们现在面临的百年未有之大变局主要体现在，国际力量格局发生历史性变化，全球治理体系发生历史性变化，综合国力竞争发生历史性变化，发展道路和制度之争发生历史性变化。这些历史性变化综合体现了这个时代的大趋势，那就是“东升西降”。所以，在这样一个复杂尖锐的国际背景之下，我们必须把强国梦和强军梦统一起来，要实现中华民族伟大复兴，必须以建立强大的国防和现代化的军队作为重要支撑。

 

　　（二）军事手段是维护国家安全的保底手段

 

　　习近平总书记指出，维护国家安全，我们要综合运用政治、外交、经济、文化、法理等多种手段，但军事手段始终是保底的，是起定海神针作用的。在国际较量中，政治运筹很重要，但说到底还是要看有没有实力、会不会运用实力。有足够的实力，政治运筹才有强大后盾，光靠三寸不烂之舌是不行的。

 

　　今天，在实力政治、丛林法则依然大行其道的世界上，我们必须有防身利器。军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是维护国家安全的战略能力。

 

　　（三）努力实现党在新时代的强军目标

 

　　党在新时代的强军目标是什么？建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。在此基础上，我们对强军目标进行了进一步的丰富，提出：同国家现代化进程相一致，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

 

　　国防和军队现代化是一个系统工程，主要包括：武器装备现代化、军事人才现代化、编制体制现代化、军事理论现代化。所以到2035年，我们要在这四个主要方面实现现代化。2050年，把人民军队全面建成世界一流军队，是我们的长远目标。世界一流军队从来都不是自封的，也不是靠纸上谈兵排出来的，而是在战场上真刀真枪打出来的，只有赫赫战功才是一流军队最耀眼的标识。遇强更强，那才是世界一流军队。

 

　　二、贯彻新时代军事战略方针

 

　　（一）坚持积极防御战略思想

 

　　习近平主席对我军应该坚持什么样的军事战略方针讲得很清楚，那就是要继承和发展积极防御的战略方针。对此，习近平主席指出：积极防御根本在防御，要义在积极。

 

　　“根本在防御”，是由我们社会主义国家的国家性质所决定的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出，中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因。中国人民从来没有欺负、压迫、奴役过其他国家人民，过去没有，现在没有，将来也不会有。同时，中国人民也绝不允许任何外来势力欺负、压迫、奴役我们，谁妄想这样干，必将在14亿多中国人民用血肉筑成的钢铁长城面前碰得头破血流！2018年6月，习近平主席在会见时任美国国防部长马蒂斯时也说道，我们坚持走和平发展道路，不会走扩张主义和殖民主义道路，更不会给世界造成混乱。宽广的太平洋可以容纳中美两国和其他国家。在涉及中国主权和领土完整问题上，我们的态度是坚定的也是明确的，老祖宗留下来的领土一寸也不能丢，别人的东西我们一分一毫也不要。

 

　　“要义在积极”，是指防御不是守着我们的周边，而是要采取积极的行动来维护我们国家的领土主权和海洋权益等。实际上，党的十八大以来，我们一是坚持实施维权行动，比如钓鱼岛维权、黄岩岛维权、中建南维权，维护了我们的海洋权益、国家主权；二是塑造对我国有利态势，所谓“养兵千日，用兵千日”，也就是在相对和平时期，军事斗争指导要突出塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争；三是加快军事力量走出去，即：随着“一带一路”的不断推进，国家利益不断拓展，越来越多的利益和设施孤悬海外，中国人遍布全球各地，必须加快军事力量走出去，有效维护国家海外利益。

 

　　（二）打赢具有智能化特征的信息化局部战争

 

　　几千年以来，战争随着人类社会发展，尤其是技术的进步在不断演进、发展，其主导因素也在不断发展变化。比如，在冷兵器战争中，物质因素（体能和技能）占主导地位，孔武有力者往往是军中骄子；从热兵器战争到机械化战争，能量因素（化学能和机械能）居于主导地位，谁占有火力优势和机动优势，谁就拥有主动权；在信息化战争中，过去一直处于辅助地位的信息因素则上升为主导因素。

 

　　新一轮科技革命、产业革命、军事革命成为大国竞争的焦点，尤其是人工智能、大数据、量子计算机等高新科技领域，谁能在这些领域占据优势，谁就能获得战略主动。智能化是信息化战争发展的高级阶段，很有可能演变成一种全新的战争形态。有人预测，到2035年，人工智能系统将成为战争关键的制胜因素。由此，我们可以看到战争形态的演进是非常快的，昨天的战争背影不远、今天的战争面貌一新、明天的战争雏形已现，所以必须把我们要打什么样的战争定义为，打赢具有智能化特征的信息化局部战争。

 

　　三、坚持走中国特色强军之路

 

　　在国防和军队建设的整体布局上，习近平强军思想可以归纳为“五军”——政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。

 

　　（一）政治建军

 

　　我们的人民军队有一个根本原则，那就是坚持党对军队的绝对领导，坚持党指挥枪而不是枪指挥党。历史表明，不把军队牢牢掌握在党的手中，搞得兵散将离，最后的结果必然是国家四分五裂、人民生灵涂炭。必须牢牢坚持党对军队的绝对领导，把这一条当作人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子。

 

　　（二）改革强军

 

　　党的十八大以来，我们的人民军队改革频频，动作很大。党的十八届三中全会把国防和军队改革作为单独一部分写进决定。2015年11月，中央军委改革工作会议召开，习近平主席向全军发出深化国防和军队改革动员令。2015年以来，我们军队改革的主要内容可以归纳为“三大战役”：一是深化领导指挥体制改革，二是深化规模结构和力量编成改革，三是深化政策制度改革。

 

　　第一，深化领导指挥体制改革。一是军委管总，即：调整军委总部体制、实行军委多部门制，由四总部改为十五个职能部门，使军委机关成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。二是军种主建，即：组建、调整军兵种，把部队管理的重心放在军兵种，军兵种以主要精力抓好部队建设管理。三是战区主战，即：重新组建战区，把联合作战指挥的功能重心放在战区，战区以主要精力研究打仗、指挥作战。四是武警部队改革，如将原先的双重领导体制划归党中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委—武警部队—部队领导指挥体制。

 

　　第二，深化规模结构和力量编成改革。一是坚持精简高效原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。二是调整改善军种比例，优化军种力量结构，如增加海、空军比例。三是根据不同方向安全需要和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

 

　　第三，深化政策制度改革。2018年11月，中央军委政策制度改革工作会议在京召开，标志着军事政策制度改革进入实施阶段。政策制度改革主要是完善构建四个制度：一是党的建设制度，即：完善军队党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设制度，形成维护党中央权威和集中统一领导，确保党对军队绝对领导；二是军事力量运用政策制度，即：构建联合作战法规体系，调整完善战备制度，形成基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度，全面履行新时代我军使命任务；三是军事力量建设政策制度，即：加强军事人力资源制度体系设计，建立军官职业化制度，优化军人待遇保障制度，形成聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度，更好解放和发展战斗力；四是军事管理政策制度，即：创新战略管理制度，构建军费管理制度，加强军事资源统筹安排，推进法规制度建设集成化、军事法规法典化，推进军事司法制度改革，形成精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度，提升军事系统运行效能，推动我军高质量发展。

 

　　此外，我们还推动了一些政策制度的改革，比如军官职业化，其核心是专业化，其改革基础是建立军衔主导的等级制度，改革决定把军衔作为反映军官能力的主要标尺，基于军衔构建军官管理制度；文职人员制度，即：要把一些军民通用、非直接参与作战的现役人员岗位改由文职人员担任，扩大文职人员编配范围，优化军队人员构成，节约军队人力资源成本，延揽社会优秀人才为军队建设服务；退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定，退役军人经过部队严格训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。

 

　　这轮改革，解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，干成了一些过去想干但一直没有干成的事情。特别是“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局的建立，实现了人民军队组织形态的整体性重塑，迈出了构建中国特色军事力量体系的历史性步伐，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，在建设世界一流军队的征程上迈出了坚实步伐。

 

　　（三）科技强军

 

　　现代条件下，人与武器已经高度一体化，重视武器因素也就是重视人的因素。科学技术是第一生产力，也是核心战斗力。所以，在军队现代化建设方面，我们必须坚持创新发展理念，提高创新对战斗力增长的贡献率。我国国防科技发展正处于爬坡过坎的关键时期，必须选准突破口，超前布局，积极谋取军事技术竞争优势。

 

　　这些年，我们在科技强军上的表现应该说是比较明显的。新一代隐身战斗机歼－20、大型运输机运－20、航空母舰、055型万吨大型驱逐舰公开亮相、列编部队。2021年4月，海军三型主战舰艇——长征18号艇、大连舰、海南舰在海南三亚某军港集中交接入列。习近平主席出席交接入列活动并登上舰艇视察。2022年6月17日，中国第三艘航空母舰下水。

 

　　（四）人才强军

 

　　搞现代化建设、抓军事斗争准备，最核心的问题是人才。所以，我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念，按照能打仗打胜仗的要求，大力实施人才战略工程，把联合作战指挥人才和参谋人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，努力推动人才队伍建设整体水平有一个大的跃升。

 

　　比如，航空母舰是集合了一系列先进技术的大型作战平台。舰上专业部门多（下设机电、航空、航海、武器、通信、作战、舰务）、专业士官多、科技含量高，充分体现出“海军是技术军种”的特色。所以，人才对于海军来说非常重要。

 

　　（五）依法治军

 

　　依法治军，关键是依法治权，必须加强权力运行的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。绝对权力导致绝对腐败，这是古今中外都证明了的一个道理。我们是人民军队，但部队人员并没有天然的防腐剂，而且由于部队自成体系的特殊性质，滥用权力的可能性更大。所以，我们也以对权力的监督、设计、制约为中心进行了重大改革，比如：组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处；组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，保证他们依法独立公正行使职权；调整组建军委审计署，全部实行派驻审计；等等。

 

　　四、提高新时代备战打仗能力

 

　　（一）立起备战打仗鲜明导向

 

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我们在三个方面做了大量工作：

 

　　第一，打好破除“和平积弊”攻坚战。习近平主席反复强调，“军队不谋打仗、不能打仗，那要军队干什么”“当兵就是要打仗，这就像工人要做工、农民要种田一样，打仗和准备打仗是军人的天职”“我军许多年没打过仗了，缺乏信息化条件下作战的经验，各项建设成果缺乏实战检验。将来一旦有战事，我军能不能做到攻必克、守必固，战无不胜，必须作为军队的头等大事来抓”。为了落实习近平主席的指示，把练兵备战真正搞上去、搞扎实，中央军委采取了很多举措，比如在2018年6月印发《关于聚力深入纠治和平积弊的通知》，列举了共12个方面、46个要重点查摆的问题。

 

　　忘战必危，怠战必败。思想的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕。我军毕竟几十年没打仗了，“和平病”已渗透到方方面面。要好好摆一摆，挖一挖，对“和平积习”来个大起底、大扫除，切实把战斗队思想立起来，把战斗力标准落下去。

 

　　第二，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗。研战知战方能胜战。要紧贴作战任务，作战对手、作战环境，大兴作战问题研究之风，把现代战争制胜机理搞清楚，把我军将来要打的仗弄明白。要坚持刀口向内，拿出自我革命的精神来，自觉来一场大学习，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，着力提高战略素养、联合素养、指挥素养、科技素养，做到懂打仗、善谋略、会指挥。

 

　　习近平主席深刻指出，研究作战问题，核心是要把现代战争的特点规律和制胜机理搞清楚。现代战争确实发生了深刻变化。这些变化看上去眼花缭乱，但背后是有规律可循的，根本的是战争的制胜机理变了。我们要透过现象看本质，把现代战争的制胜机理搞透，否则的话只能是看西洋镜，不得要领。

 

　　实际上，现代信息化局部战争的制胜机理，也就是主要特征，可以归纳为四个方面：信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜。也就是说，现代信息化局部战争就是大体系支撑下的精兵行动，其“精”主要表现在四个方面：作战指挥上层级简捷、灵活高效、反应灵敏；作战编成上小型化、模块化、多能化，打造精锐作战部队；作战手段上高精尖，拥有对敌“降维打击”、跨代碾轧的技术优势；作战效能上实现对高价值目标“点穴式”精准打击。

 

　　同时，我们还要发挥人民战争的整体威力。习近平主席深刻指出：不论形势如何发展，人民战争这个法宝永远不能丢，但要把握新的时代条件下人民战争的新特点新要求，创新内容和方式方法，充分发挥人民战争的整体威力。

 

　　第三，推动一切工作向能打仗打胜仗聚焦聚力。部队工作是一个大系统，有很多方面，比如军事、政治、后勤、装备等，最终都要有利于提高部队打仗能力，如果不能落到这一点上，就失去其根本意义和根本价值，做得再多也是虚功。

 

　　比如，政治工作对战斗力形成和发挥起着十分重要的作用，要把政治工作贯穿到战斗力建设各个环节，融入到军事斗争准备全过程，强化官兵当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗思想，加强战斗精神培育，激发官兵一不怕苦二不怕死的英雄气概。

 

　　打仗在某种意义上就是打保障。抗美援朝期间，我军英勇顽强，但没有空中掩护，交通运输线遇到美军严重破坏，后勤保障严重脱节。这不仅对我军行动形成了制约，而且给我军造成了不小的损失。所以说，战争形态越发展，作战对后勤的依赖性越大。打现代战争，后勤必须先到位、后收场、全程用，必须快速响应、全维参战、精确保障。因此，我们同样强调后勤改革，要建设向信息化转型的后勤，按打仗要求搞后勤。

 

　　武器装备是军队现代化的重要标志，是军事斗争准备的重要基础，是国家安全和民族复兴的重要支撑，是国际战略博弈的重要砝码。武器装备建设要放在优先发展的战略位置来抓，既要敢于亮剑，也要重视铸剑，确保研发和生产的武器装备适应能打仗、打胜仗要求。要把战略核武器、高超声速武器、空间突防武器、战略轰炸机、中远程战略导弹等作为发展重器，真正具备威慑对手、制衡强敌的战略能力。

 

　　（二）扎实做好军事斗争准备

 

　　第一，统筹好陆上海上军事斗争准备。我国有14个陆上邻国，其中12个邻国都与中国划定了边界线，基本上不存在边境领土争端。而剩下的两个国家与中国并未划定边界线，即印度和不丹。2021年10月23日，《中华人民共和国陆地国界法》出台，共7章62条，自2022年1月1日起开始实施。这部新法，凝聚了新中国成立70多年时间里，与陆上邻国打交道总结出来的宝贵经验，展现出我国维护国家主权和领土完整的决心坚定不移。

 

　　同时，要突出海上军事斗争和军事斗争准备。当前，我国在海上方向将长期面对遏制和反遏制、分裂和反分裂、侵权和反侵权等多种矛盾和斗争，海上安全环境更趋复杂。要把战略目光投向海洋，突出海上军事斗争和军事斗争准备，在这方面的积累，将决定未来海上态势，决定未来我国维护主权、安全、发展利益的战略主动。我们坚定灵活地推进南海岛礁建设，构筑起经略海洋、维护海权的前哨阵地。这一战略举措对我国经略南海、维护国家海洋权益的重大现实和历史意义，将随着时间推移不断显现出来。

 

　　第二，统筹好传统领域和新型领域军事斗争准备。军事斗争准备既要关注陆地、海洋、空中等传统领域，也要关注太空、网络空间、深海、极地、人工智能等新型领域。太空是现代战争的新高地，谁控制了太空，夺取了制天权，谁就可以进一步夺取制空权和制海权。

 

　　同时，军事智能化快速发展，正在引发军事领域“链式”突破。我们不能坐失良机，在起步阶段就要抢占先机。要研究制订相关科技发展纲要，加强军事智能核心技术、关键原理和基础理论攻关，创新智能化作战思想和作战概念，抓好成果推广和深度应用，构建我军特色的智能化军事体系。

 

　　第三，统筹好重点方向军事斗争准备。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是中国共产党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力！

 

　　（三）推动军事训练走深走实

 

　　军事训练是我军在和平年代提高战斗力的重要途径。党的十八大以来，中央军委非常重视部队作战训练，从2018年起每年进行开训动员令。2022年1月，习近平主席向全军发布开训动员令时指出：全军各级要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，准确把握国家安全和军事斗争形势变化，紧盯科技之变、战争之变、对手之变，大力推进战训耦合，大力推进体系练兵，大力推进科技练兵，全面推进军事训练转型升级，练就能战善战的精兵劲旅。全军指战员要弘扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，刻苦训练、科学训练、安全训练，练强指挥能力，练好战斗本领，练硬战斗作风，以昂扬精神面貌和一流练兵成效迎接党的二十大胜利召开。
 

（张文杰：中国人民解放军国防大学国家安全学院教授、博士研究生导师）